《青州市志》：两汉时期，十三刺史部之一的青州刺史部

原标题：《青州市志》：两汉时期，十三刺史部之一的青州刺史部

两汉的青州刺史部

秦始皇统一六国后，建立中国历史上第个中央集权制的政权，把全国分为三十六郡郡下设县。今青州市境属临润都(一说为齐郡)西汉建立后，仍沿用郡县内级政区制，在今市境内设广县，属齐郡.后采田于开拓疆域，郡县增多，中央无法直接控制一白多个郡国，所以到汉武帝元封五年(前106)把全国分为13个监察区，称刺史部，用《声贡》 《职方》里的州名，稍加改动，作为刺史部的名称，其中就有青州刺史部。

西汉的青州刺史部包括平原郡、济南郡、千乘郡、齐郡，淄川国、北海郡、高密国、胶东国、东莱郡9个郡国，下领90多个县，区域相当于今德州、济南、惠民、东营、淄博、潍坊、烟台、威海、青岛等地市。

东汉的青州刺史部包括平原郡、济南国、乐安国、齐国、北海国、东莱郡6个郡国，下领60多个县，范围与西汉时相仿。 两汉的刺史部只是监察区划，长官叫刺史，官位并不高，秩六百石，俸禄相当于一个中等县令，他的职权只是每年8月以中央派员的身份“巡行所部郡国”,按照朝廷规定的六条，察问吏政，不管民政，对郡县官吏只有弹劾权，没有罢免权， “岁尽诣京师奏事”。所以两汉时，虽有州的建置，但不属政区单位，刺史也无固定治所。 演变到东汉灵帝时，朝廷为镇压黄巾起义，维护自己的统治，规定州牧(刺史改称州牧)掌握一州的车事、行政、民政大权，至此，地方政区便由郡、县两级制，变为州、郡、县三级制。西汉时，“刺史称传车，其吏言从事，居无常治”,(引自《三国志》中司马懿给夏侯玄的信)。

到东汉建武十一年(35)州牧(刺史)才开始有固定的治所，都镇),《后汉书》有明确记载。而郦道元在《水经注》中说，在今青州市境内的广县城是“背州刺史治，亦曰青州城”,是不可信的。

本文出自《青州市志（1988——2013） 》 主编：田立胜 青州市地方史志编纂委员会 校稿：游金地全媒体返回搜狐，查看更多

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