环卫清扫保洁项目实施方案范文

导语：如何才能写好一篇环卫清扫保洁项目实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

为全面改善城乡环境卫生，提升城市管理水平，加快城乡一体化进程，促进生态文明建设，打造宜居。经镇党委、政府决定，在全镇开展家园清洁专项行动，作为第二批党的群众路线教育实践活动重要内容，加以实施，确保成效。特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“率先跨越、宜居”的总体目标，按照“重点区域高标准，全面覆盖保基本”的专项行动工作要求，坚持“各负其责、全面整治、长效管理”的原则，通过开展家园清洁专项行动，集中清理各类垃圾，解决全镇环境卫生方面存在的突出问题，做到城乡不见各类零星垃圾，建立健全长效管理机制，不断提高环境卫生管理水平。

二、实施原则

（一）各负其责原则。各村（社区）应发动村民按照方案要求的时间节点对本辖区内的所有主次街道、背街小巷、乡村道路进行全面的、常态化清理整治，在专项行动期间同步开展保洁队伍的建设管理工作，确保地上清扫保洁后续管理有序有效开展。

（二）全面整治原则。开展家园清洁专项行动工作，实现保洁范围全覆盖；完善环卫基础设施建设，确保环卫设施装备全面到位；加强全面保洁，全面提升城乡环境卫生整体水平。

（三）长效管理原则。家园清洁专项行动是一项长久性与突击性相结合的工作，建立环境整治长效管理机制，是确保家园清洁专项行动的关键。各村（社区）应制定切实可行的环境卫生整治方案，建立健全环境卫生管理制度，认真落实环境卫生清扫保洁制度、垃圾清运制度和环境卫生考评奖惩制度，确保环境卫生整治工作制度化、规范化、长效化。

三、主要任务

（一）专项治理任务

1、开展全镇17个村（社区）家园清洁专项整治，整治重点路段、城乡结合部、村主次干道、卫生死角的环境卫生，对历史遗留的各类垃圾全面进行清理，做到垃圾100%进场无害化处理。

2、重点区域高标准。列入区2014年宜居环境建设行动计划的后黄村要高标准整治，科学规划、因地制宜，在确保“布局美、环境美、建筑美、生活美”四美基础上，做到主次道路硬化，路肩硬化、绿化和美化，路灯村庄全覆盖，雨污水管道铺设到位，河道保持水清岸绿，建设1个激情广场和1个小公园等配套设施。

3、全面覆盖保基本。全镇除重点区域外，其他村居务必做到保持基本的整洁优美，即“该硬化则硬化，该绿化则绿化（绿化含种植树、果、林、花等），做到空地、杂地、路边、房前屋后不见杂（生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾、杂草、杂什物、废弃物、建筑材料等）”。

4、清理整顿单位院落、无物业管理居民住宅小区、农民房前屋后的环境卫生，做到不留死角。

5、清理垃圾收集容器、公厕、公交车站、电杆、变压器等城乡公用设施的卫生，做到干净整洁见本色。

6、确保广告牌匾无脏污、无破损、设置规范，做到沿街建筑物立面干净、整洁。

7、继续巩固清水行动、畜禽养殖污染整治两项专项整治的成果。河道日常保洁由村居统一保洁、一体管理。

8、集镇区公厕要有专人管理，免费开放。

（二）环卫人员的配置

1、集镇区每天完成2次普扫12小时保洁，普扫按环卫规定定额配置清扫人员，保洁时段每300-500米配一名保洁员。

2、各村（社区）每500人至少配备一名保洁员。

（三）规范完善管理制度

1、专项行动确保“三到位”，即：环卫作业人员配备到位，垃圾收运设施配置到位，普扫保洁清运制度落实到位。

2、专项行动促进村居做到“五个一”，即：有一支专职环卫队伍，有一套环境卫生保洁运行管理制度，有一个经村民代表大会讨论通过的村环境卫生收费公约，有一批封闭式垃圾收集箱，有一个垃圾集中转运点。

四、实施主体

本次家园清洁专项行动，由镇街组织开展、指导督促、村居具体实施。

五、实施步骤

本次家园清洁专项行动为期三个月，分三个阶段进行：

（一）动员发动阶段（3月1日～3月3日）

成立区家园清洁专项行动工作领导小组，制定实施方案，召开动员大会；各村（社区）相应成立领导小组，制定具体实施方案，并布置安排。

（二）实施落实阶段（3月4日～4月30日）

按照实施方案认真抓好落实，着力解决城乡环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善城乡街道、生活小区、背街小巷、城乡结合部、镇街辖区道路两侧以及河流沿线的环境卫生面貌，对整治好的道路要立即纳入常态化保洁。

（三）验收评比阶段（5月1日～5月15日）

由区、镇家园清洁专项行动领导小组组织相关部门对整治情况进行总结验收评比，确保家园清洁专项行动取得实效。

六、保障措施

（一）科学实施

各镇街要根据各自实际，迅速动员，周密布署，科学安排，全面铺开，确保家园清洁专项行动按时保质保量完成。

1、依据市环卫专项规划统筹安排城镇生活垃圾收集、中转、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划和城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。

2、加强环卫队伍建设。加强环卫管理队伍建设，通过整合镇街和村干部、外聘卫生劝导员、治安巡逻员，成立环卫市场化承包管理专项工作队伍，配备巡查车辆、器材和给予适当的办公经费，以充分发挥属地管理主体职能。

3、全面加强日常管理。日常保洁工程要实行合同管理、量化考核，建立保洁质量与工资挂钩、与队伍退出相结合等管理机制。加大日常督查考评力度，整治卫生难点。坚持日督查，周点评，月通报的考评制度，对发现的卫生难点，逐一督促，逐一落实整改。不断完善检查考评办法，全面掌握家园清洁专项行动开展及落实情况。

（二）资金保障

本次家园清洁专项行动惠及千家万户，是一项民生工程、惠民工程，各村居要建立多元投入机制，推行先管后收的管理模式，广泛发动社会各界、企业积极捐资，多方筹措资金，为专项行动顺利实施提供强有力资金保障。本次专项行动的资金采取“村居筹、镇街补、区里奖”的办法进行筹措，按照“先清、后评、再奖”的原则，结合考评情况，采取以奖代补的方式予以补助。

（三）通报督查

本次家园清洁专项行动实行定期通报制度，从3月1日开始，各村居将专项行动开展情况报送区家园清洁专项行动领导小组办公室（挂靠镇党政办）统一汇总。镇家园清洁专项行动领导小组将对各镇街、村居实施情况进行跟踪督查，督查情况作为奖惩补助依据，对于镇街、村居虚报投资额的行为将予以问责。

(一)

应急预案及其处理措施

为保障本项目运营期间，重要节庆或迎检活动、重大污染事件等引起的突发应急任务，我司在项目公司办公室成立应急指挥小组，作为整个突发应急工作的指挥中心。

1.

应急处理流程

2.

应急保障参与部门

3.

应急工作要求

1、应急指挥组设有应急值班电话，保障24小时有人接听。

2、发生应急或突发事件时，全体应急队全体人员立即响应。根据调度指挥中心的安排立即达到作业岗位。响应时间15分钟。

3、公司安排应急专用车辆、设备、物资。保障设备车辆随时出动，应急物资满足紧急支取调拨要求。我公司根据需要可以调度在海南的其他作业公司提供车辆、人员、物资到达该项目作业区，协助处置突发事件。

4、当遇到重大突发事件时，我公司所有人员必须服从业主单位的调度总指挥。各部门积极配合应急队的工作，认真完成各项应急任务。保证应急事件反应迅速，调度科学，措施完善，效果明显。

5、为控制应急服务的失误，最大限度降低处置应急事件的损失，公司各单位根据实际情况，分别制定详细、有效的工作措施，明确负责人、联系人及联系电话，做好应急期间值班工作安排。后勤保障部门做好相关服务工作，财务部门准备好应急处置过程所需资金保障。劳保部门提供好应急服务需要的劳动保护用具。保障安全可靠，使用方便有效。

6、提高应对突发事件的应急能力，最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响。

4.

各类突发事件应急预案

4.1.

抛洒滴漏及建筑渣土处理方案

1、路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒滴漏与渣土偷倒现象立即报告；

应急小组立即出动，10-15分钟内到达偷倒点。超过100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理。

2、现场清理时，要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业要迅速。

3、工作流程

4、渣土运输车辆管理措施

（1）采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进行装载。

（2）施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。

（3）设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。

环卫项目公司突发应急任务作业

4.2.

路面污染处置方案

1、交通事故污染处置方案

（1）发生交通事故时，要求在10-15分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。

（2）清除污染时，要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，设置警示灯，迅速作业。

（3）清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。

2、路面其他污染处置方案

（1）油性液体泄漏

油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事故现场抛撒；

抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。

（2）酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏

首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物质进行处理。

对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。

（3）有毒有害物质

注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。

处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。

路面其他污染

有毒有害污染或无法判断

判断属于何种污染

酸碱性腐蚀性污染

判断污染化学性质

上报上级主管

听从上级指挥

协调上级处理

现场维护

避免扩散

油性液体污染

根据化学性质

选择中和剂

运送黄沙、木屑等吸附性物质到现场

中和处理

保护现场及维持秩序

设置警示牌以及开设警示灯

均匀覆盖污染路面

撤离警示牌

并关闭警示灯恢复道路交通

继续吸附

未吸附干净

现场清理干净

已吸附干净

判断是否吸附干净

4.3.

大风天气应急处置方案

1、处置预案

（1）接到大风天气预报（10-15分钟内），项目组立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。

（2）保洁队伍在大风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。

（3）大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单位。

2、驾驶员作业方案

（1）要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘；

（2）路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。

（3）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。

3、保洁员作业方案

（1）及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口；

（2）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。

4.4.

暴雨天气应急处理方案

1、接到暴雨预报15分钟内管理人员、应急队做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备（抽水设备）、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。

2、项目管理部门在降雨停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面垃圾、淤泥、清扫作业，确保道路畅通；在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，在指定的转运点堆积，12小时内完成清运，夜间降雨时，在次日7时前完成主干道和重点地段清扫作业。

3、如因降雨形成城区内涝，道路积水，清洁队在雨停后15分钟内调派抽水设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后12小时内完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用抽水泵时，严格按照操作规程作业，严禁任何人进入排水坑、池内，需要进入坑池工作时，必须切断水泵电源。

2016年7月，南方多地受连日暴雨影响发生洪灾。洪水退去，

各地项目公司纷纷在第一时间组织灾后应急清理垃圾工作，获得了当地政府和社会民众的高度赞许。以下为部分灾后应急工作照片。

4.5.

秋季落叶清理方案

1、保障日期

秋季落叶期。

2、组织领导

由项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。

3、工作任务

落叶性季节期间，针对作业范围内出现枯枝落叶的，项目用最短的工作时间，集中力量清理整治，确保项目范围内干净整洁。

4、应急保障

逢大风落叶期间保洁员普扫时间延长一个小时，如工作量激增可根据实际情况做二次普扫。

后勤部门要备足作业用的扫把、簸箕等劳动工具，为保洁员提供必要的食物和饮水。

机械作业队全天候待命，做好落叶的机械清扫、清运工作。

5、工作安排

根据道路落叶情况调整充实清扫人员，在必要时全员上岗，加大清扫力度，延长工作时间，组织清扫人员对落叶进行及时收集。

对落叶较多的重点区域增加清扫次数，提高作业频率。

对外加强宣传教育，特别是对参加保洁工作的保洁员，强化作业规范，禁止焚烧落叶，避免造成环境污染和引发安全隐患。并引导保洁员和项目人员当好禁烧树叶杂草的宣传员和监督员。

6、作业流程

①早上普扫开始，保洁人员进入各自保洁路段，普扫时间延长1小时；

②针对大区域落叶通过扫把清扫，将落叶暂时堆置路边，堆置时间不得超过15分钟，防止刮风形成二次污染；

③针对零散落叶区域，保洁人员及时清扫将垃圾装入垃圾斗和飞行保洁车内；

④在普扫开始30分钟之后，垃圾车和压缩车进行垃圾收集，装车过程中跟车工必须将散落垃圾清理干净，不得出现飘散污染现场；

⑤针对窨井或是排水篦子处落叶清理，不得将垃圾落叶等扫入篦子或下水道管内，防止堵塞排水系统；

⑥利用火钳或是垃圾钳子将堵塞排水管处落叶清理出来，时刻保持管道畅通。

项目公司秋季组织清理落叶应急工作

4.6.

冰雪应急处置方案

1、机具设备保养及人员调动措施

项目管理部门要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报（10分钟内），做好除雪作业各项准备工作。

（1）当温度降至0℃之前，提前给各工作车辆做好防冻液，每辆车都准备好防滑链。

（2）车辆出发工作前必须先发动预热。

（3）因冰雪天气无法正常出班的工作人员调动到应急抗雪机动小组24小时待命。

（4）做好人员抗冰雪准备，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，确保作业工具能第一时间发到员工手中，并掌握好作业的时间，能在第一时间进行破冰、除雪作业。

2、清除冰雪方案

（1）清雪措施

当天气低于零度，但降雪量不大（降雪发生后1小时之内），少量积雪时，

动用扫雪机，对道路主干道上的积雪进行循环清扫，并通过巡查人员的巡查结果及时向公司反映情况。

（2）融雪措施

当气温等于-3℃，降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化时，我公司将派出设备前往主要道路和重要路段实施热水喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段热水喷洒作业在次日7时前完成；其他道路在7:30前完成清除作业。

热水喷洒作业同时，应急队伍趁着热水的力量，全力清除道路的结冰，以最快的速度清除道路积雪和路面冰块。

严禁使用工业盐、融雪剂等对环境及道路桥梁等设施有负面影响的物品清除冰雪。

（3）大面积清雪措施

在降雪停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主干道和重要地段（如桥梁、斜坡、十字路口等）实施清雪除冰作业，清雪时2-3位环卫工人为一个作业小组，有组织地进行清雪。主要道路清雪采用机械化作业为主，利用推雪铲、扫雪机、高压冲洗车、洒水车将快车道积雪冲至道路两边；人行道清雪作业以人工清雪为主，清出一米左右的道路。

清雪范围均含两侧人行道，清雪过程中，不得将雨水井堵住，保持雪水畅通排入市政管网。在不影响交通的情况下，将雪堆积在侧石边，不得往道路中央洒雪。

同时收集路面信息，及时并向上级领导汇报。

（4）冬季桥面结冰除冰措施

传统方式解决桥面结冰采用的是融冰剂和人力铲除，作业速度慢、成本高、难度大、效果不理想，有污染。

融冰剂工业盐的主要成分是亚硝酸纳、氯化钙和氯化镁等。工业用盐之所以能融化冰雪，主要基于如下化学原理：

低冰点：正常情况下，当气温为0℃时水即结冰，但盐溶液冰点很低，20%%的盐溶液可使路面冰点降到－16℃，故适当给冰雪路面上撒些盐，即使后半夜温度再低些，被盐消融了的冰雪仍不会冻结，并以液态流向路边。这是盐能除冰的主要原理。

吸潮性：盐有很强的吸潮性，当盐撒到路面上后，由于空气湿度大，盐立即吸潮消融，并和冰雪充分接触。

渗透性：1%的盐溶液能产生6.1个大气压的渗透压，故消融了的冰雪相互渗透，使冻结在路面上的冰雪逐渐松动、融化。

但是，大量使用工业盐会污染土壤、地下水和地表水，破坏城市道路等。

1）对道路环境和绿化的破坏

道路中央分隔带的土层较薄，所种植的绿化植物的立地条件较差，使用工业盐时，大量含有氯离子的雪水渗入植物的根部，形成反渗透，大量吸收植物体内的水分，导致植物失水，叶面枯黄，进而导致植物死亡；同时，大量含有盐和融雪剂的积雪清理到边坡上，融化后流入边沟和农田，使沿线两侧土壤盐碱化，渗入地下污染地下水。

污染对绿化树木生长的破坏

2）对结构物的破坏

撒盐化雪对公路桥梁有一定影响，因盐中的氯化物能侵蚀钢筋混凝土构筑物。工业盐中大量的氯离子等酸性离子随盐水渗入混凝土后与钢筋中的铁发生化学反应，加速铁的锈蚀膨胀，导致保护层剥落。且由于钢材截面的减小，致使结构物承载力降低，进而导致桥梁出现结构性破坏。另外，一般净水结冰后的膨胀率为10％左右，而含有大量盐份的水结冰后的膨胀率可高达25％，这也是大量使用工业盐后混凝土路面出现损坏的重要因素之一。

融雪剂腐蚀桥梁架构

融雪剂腐蚀地面外表

3）对河流、土壤等的影响

盐融化了冰雪之后，盐水被雨水冲

涮到农田、河道中，随雪水流动，所到之处，过多的盐含量会改变土壤和溪流中的化学物质，结果导致土壤失去矿物质，可能导致农作物减产，同时人为造成的咸度增高，将影响河流水生动植物生成、生长等。进而可能会导致水中酸度的增加，引起酸雨。

此外，研究还发现，公路上的盐渗入泥土中后，能够将树木致死。当然，盐的破坏力绝不仅仅只是这些，除了植物外，还会给鸟类、鱼类等动物带来不利影响，它甚至还能改变距离公路非常远的水中的化学物质，而这种影响可能会顺着水流一直延伸到整个流域。

针对桥面结冰难题我公司有特殊的作业方式。示意图如下：

作业优势：

（1）机械化很大程度上代替了传统的人力作业，降低了作业难度和强度；

（2）成本低。提前和热力厂洽谈好，利用热力厂的热水，不需要使用昂贵的融冰剂；

（3）环保无污染。热力厂的热水在融化冰块后流入河道或地表，不会带来环境污染；

（4）效果好。洒水车将热水撒到冰面融化冰块，人力再铲除推到河里，速度快，效率高。

项目公司冬季组织清雪应急工作

4.7.

高温雾霾天气处置方案

1、高温中暑处理流程

发生中暑事件

体温在38.5℃以上，面色潮红、皮肤灼热或者面色苍白、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细弱

大量出汗、口渴、头晕、胸闷、心悸、恶心、乏力

判断何种中暑

至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热

至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热

体温40℃以上，昏迷或者痉挛

情况没有好转或变得更严重

情况没有好转或变得更严重

立即送往医院救治

2、高温天气作业方案

（1）驾驶员高温作业方案

在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；

切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；

防止爆胎；

选择茶色太阳镜；

必须注意避免紧急制动或制动过猛；

慎过积水区；

对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；

（2）环卫工人高温作业方案

在高温天气时应注意防暑降温；

在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；

作业时应戴帽；

在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；

应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；

最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题；

项目公司为环卫工人发防暑降温药

3、雾霾天气应急处置方案

根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。

（1）项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气的认知与了解。

（2）给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。

（3）对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。

（4）加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。

4.8.

季节性餐饮集中路段应急方案

1、保障日期

主要为夏秋季节，露天经营食肆摊位较集中时段、路段。

2、组织领导

由城管执法部门牵头，项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。

3、工作任务

对小吃街、大排档等露天经营餐饮的路段实施专项保洁，确保责任路段环境卫生满足作业标准，无垃圾、污水和油渍。

4、应急保障

确保有充足的保洁员完成保洁任务。

人机配合，彻底清除污物、污渍。

排档周边增设垃圾桶。

5、工作安排

u

设置夜班保洁员，并将夜班保洁员延长至23：00，如有需要可根据情况继续延长。

u

我方保洁员配合城市管理部门监督餐饮摊位、大排档将其产生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清运车辆定期清理。

u

我方夜间保洁员及时清理夜间餐饮摊位、大排档歇业后的垃圾，对摊位区域进行普扫，如夜间摊位排档营业过晚，此项工作可由次日路段普扫时优先完成。

对于餐饮、食肆在路边（重点是下水道口）留下的油渍我方利用高压清洗车辆对污渍路面及时进行高压冲洗处理，确保路见本色。

4.9.

重要检查应急处置方案

1、我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。

2、要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。

3、各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。

4、召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。

5、根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。

6、成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环境。

7、如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清扫保洁；要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小组迅速撤离现场。

8、如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时内完成卫生保洁任务。

4.10.

重大活动及节假日应急处置方案

1、重大活动应急处置方案

（1）提前获取活动信息

如提前获知开展大型活动（如XX文娱活动）的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。

（2）事后获取信息的补救

如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。

（3）活动期间工作开展

活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。

根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。

（4）活动结束后的清理

大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。

2、节假日应急处置方案

（1）节假日前人员准备

在节假日（例如春节、五一节、国庆节等）到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到每个人。

（2）节假日前设备筹备

在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。

（3）春节特殊时期工作开展

春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。

（4）节假日后的清理

在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。

4.11.

其他应急方案

1、人员意外伤害处置预案

（1）平时准备工作

组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；

储备救援所需要的药物、材料等物资。

（2）事发期间

事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；

立即上报安全作业事故的有关消息；

在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；

做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；

组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。

（3）事发过后

及时恢复保洁作业，作好善后工作；

总结教训，处理责任人。

2、人员纠纷应急处置预案

环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。

遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10～15分钟内达到现场，处理解决纠纷。

（1）可能出现的纠纷及预防措施

纠纷包括：A、外部纠纷，环卫工人在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。

相应预防措施如下：

纠纷类型

纠纷原因

预防措施

外部纠纷

1、作业人员在作业时影响到公众，如作业时没注意观察周围环境，撞到行人，划伤车辆等。

2、在阻止不文明现象时，方法不对，引发矛盾纠纷。

1、做好作业规范的培训、服务意识的灌输、为环境卫生服务的同时，不影响到公众。

2、采取合适的办法劝导不文明现象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。

3、制定处罚措施。

内部纠纷

1、发生劳资纠纷的主要原因是没有明确劳动条款。

2、管理人员与作业人员的纠纷主要原因是管理方法不对或作业人员服从意识不强。

1、与每一名职工都签订劳动合同，明确劳资双方义务和权利，并尽量提高环卫作业人员的福利。

2、制定合理的培训计划，加强管理人员和作业人员的综合素质，提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。

3、制定处罚措施。

（2）纠纷处理响应时间

发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。

发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。

（3）纠纷处理措施

以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。

纠纷类型

纠纷内容

采取措施

外部纠纷

环卫车辆的交通事故

1、按法律法规处理、赔偿。

2、事后对行车安全进行再教育。

3、我公司驾驶员负主要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。

划伤车辆或其他损失

1、按条款处理。

2、向受损方道歉，并赔偿。

3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。

阻止不文明现象发生

纠纷、甚至打架斗殴

1、管理员立即赶往现场，了解情况。

2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。

3、如造成损失，进行赔偿工作。

4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。

5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。

内部纠纷

劳资纠纷

1、项目经理找到当事人当面处理。

2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理

3、咨询我公司聘用的律师。

4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。

管理员与作业人员纠纷

1、项目经理前往解决。

2、了解纠纷的原因，当面调解。

3、扣当事人绩效分。

4、强化管理水平和服从意识。

5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识不强的员工。

作业人员之间纠纷

1、管理人员前往解决。

2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。

3、扣当事人绩效分。

4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。

每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理；项目经理审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。

4.12.

人员预案及保障措施

项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：项目经理1人，部门负责人2人，质检员1人，安全员1人，保洁班组长4人，机动人员等组成。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。

1、应急工作机制构成

公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保障任务）

项目部建立由项目经理任组长、部门负责人任副组长，班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。

2、工作职责

（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。

（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。

（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。

3、应急响应

（1）预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。

（2）响应时间：项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。

（3）响应程序：项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。

4、应急预案流程

非工作时间突发事件

工作时间巡查发现

报告人

汇报现场实际情况

外部救助：消防119、报警110、医疗120

内部支援：设备增派，人员抽调

公司应急领导小组

上级有关部门

备案记录

启动相关应急预案

填写相关记录

报备公司存档

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省和市统筹推进疫情防控和经济社会发展,深入开展春季爱国卫生运动的决策部署,以“共防疫病传播、共建卫生家园”为主题,以爱国卫生月活动为载体,以开展专项行动为抓手,坚持环境整治和疫情防控相结合、群众运动与市场运作相结合、集中行动与健全机制相结合,着力清除环境卫生死角,着力铲除病原孳生环境,着力培养卫生健康习惯,全面改善城乡环境卫生面貌,为有效防控肺炎疫情、启动创建国家卫生城市、全面建设美丽永年奠定坚实基础。

二、时间安排

在2月份开展爱国卫生突击月活动基础上,进一步全面深入推进,大体分两个阶段。(一)广泛动员和持续升温阶段(3月份)。制定深入开展春季爱国卫生运动的实施方案和各专项方案,层层进行动员安排,通过多种方式宣传造势。实行网格化管理,全面排查环境卫生死角死面,按照“属地管理、条块结合”和“谁使用、谁负责,谁所有、谁负责,谁监管、谁负责”的原则,进一步明确责任主体。结合疫情防控工作,既避免人群聚集,又有序开展环境卫生整治、病媒生物防制、科普宣传等重点工作。(二)集中开展爱国卫生月阶段(4月份)。根据疫情防控发展形势,适时组织开展大规模的以环境卫生整治和健康知识宣传为主要内容的第32个爱国卫生月集中活动。区级领导干部带头示范,深入一线调研指导爱国卫生运动,启动国家卫生城市（城区）创建,参加环境卫生大扫除、大清理活动,组织党员干部、志愿者和广大人民群众积极参加,营造人人动手、全民参与的浓厚氛围,掀起春季爱国卫生运动高潮。通过深入开展春季爱国卫生运动,全面启动和促进卫生城市(城区)创建。启动省、市级卫生乡、村的创建,全面提升我区卫生创建水平。

三、工作重点重点开展九个专项行动

（一）城市社区环境清洁专项行动。区住建局负责,组织疫情防控分包单位，发动物业公司、居民大力开展爱国卫生运动,整治小区环境,特别是老旧小区，清理卫生死角,提高环境卫生水平。城中村临洺关镇负责,大力加强城中村薄弱环节的环境整治。其他乡镇参照开展。居民小区、城中村要做到路面平整、环境整洁,有卫生管理制度和卫生区责任人,有专人负责定时清扫、保洁,生活垃圾密闭收集,日产日清,推广垃圾分类,环卫设施完好,下水道畅通,垃圾桶加盖,楼道、墙面无乱贴乱画,车辆停放规范有序,无积存垃圾、无乱搭乱建、乱堆乱放,无积水和杂草,绿化带干净无杂物。(责任单位:区住建局;各乡镇)(二)机关企事业单位环境整洁专项行动。区各级党政机关、各类企业以及医院、学校(托幼机构)、民政服务机构等各类事业单位要发动广大干部职工每周五定期开展“周末卫生日”活动,对办公区域、车间、厂房、宿舍、食堂、厕所等人员较集中的场所及单位院内外环境进行清脏治乱大扫除,清理积存杂物、废弃物,彻底清理卫生死角,及时清运垃圾,保持环境卫生、干净、整洁。做到院落无坑洼、积水、无乱堆乱放,垃圾密闭收集,日产日清,车辆停放有序。室内整洁卫生,无积尘、蛛网、痰迹、烟蒂、纸屑等卫生死角,办公室物品摆放整齐。加强办公场所内自然通风换气,保持室内空气流通。公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒。(牵头单位:区爱卫办、区直工委、区机关事务管理局、区教体局、区卫健局、区民政局、区发改局、区商务局;责任单位:区直各单位;各乡镇)（三）站场路域环境整洁专项行动。要对火车站、汽车站、公交场站等站场环境卫生全面整治,开展卫生死角专项治理行动,密闭收集、及时清运垃圾,保持环境卫生干净整洁。公交车、出租车等公共交通工具及时清扫,保持车容车貌、车内卫生干净整洁,经常换气通风,科学规范做好日常消毒。落实公路路域环境整治长效机制,集中清理公路管养界内“黑白色污染物”和杂草、垃圾、建筑物料等。全面清理公路沿线非法广告和标志、标语,拆除破旧广告牌匾,严格查处在公路及用地范围内倾倒垃圾、乱堆乱放、占路经营等现象,保障公路畅通、整洁。(牵头单位:区交通运输局;责任单位:各乡镇)（四)农（集)贸市场环境综合整治专项行动。持续深入开展市场环境卫生专项整治,规范市场管理,严禁活禽销售和野生动物非法交易。配足清洁人员及时打扫卫生和清理垃圾,地面、台面、下水沟渠和店面周边地面要及时清扫清洗,做到干净整洁全面排查市场给排水设施,确保市场内产生的粪污水有效处理。全面清理市场所有摊位及周边环境卫生,加强市场内公厕、水池、垃圾桶等基础设施的清扫保洁和消毒,场所内垃圾密闭收集,及时清运,日产日清。组织各类店铺、摊位开展“搬家式”大扫除,清除积存垃圾,清理卫生死角,确保市场内外环境卫生干净整洁。(牵头单位:区市场监管局、住建局;责任单位:各乡镇）（五）城市公共场所环境整治专项行动。按照“双五双十”和“以克论净”标准,加大对城区内主次干道和小街巷清扫保洁力度,对所有主次干道及小街巷进行全覆盖冲洗作业,做到“六无六净”。强化环卫设施巡查监管,及时保洁维护,强化垃圾清运,确保日产日清。加大公园、广场、公厕保洁力度。对道路、隔离带、绿地、游园、背街小巷、建筑工地等实施地毯式巡查,对死角死面垃圾废弃物开展集中清理行动。督促沿街单位、门店落实“门前五包”,杜绝占道经营、店外经营、乱扔废弃物、乱倒垃圾等现象。(牵头单位:区住建局;责任单位:区农业农村局;各乡镇)（六）农村环境清洁专项行动。结合城乡环境卫生整洁行动和农村人居环境整治行动,着力健全环境卫生保洁制度,强化农村环卫保洁专业化公司监管,加大清扫保洁力度,增加清扫、转运频次,垃圾日产日清。组织专业化公司和干部群众开展村庄清洁行动,做好“五清”(清庭院、清垃圾、清杂物、清坑塘沟渠、清畜禽粪污),强化人畜粪污管控,对污水乱流、垃圾乱倒、杂物乱堆乱放等现象全面整治,对村庄内外、房前屋后、空闲宅基地等全面摸底排查,集中时间、集中力量,彻底清除积存垃圾,消除卫生死角,着力解决村庄环境“脏乱差”问题。(牵头单位:区农业农村局、住建局;责任单位:各乡镇)（七）病媒生物防制专项行动。在做好环境整治、清理病媒孳生地的基础上,集中开展春季统一灭鼠行动。按照属地原则,突出食品(餐饮)生产经菅单位、农贸市场、老旧居民小区、垃圾中转站、公厕等重点部位和区域,清理鼠类孳生场所,检查完善防鼠设施,积极筹措资金,购置消杀药械,按照“三集中”(集中人力、物力、财力)、“三统一”(统一部署、统一时间、统一行动)的原则,保证投药覆盖率和到位率,确保灭鼠效果,使我市鼠密度达到国家标准C级以上。按照打早打少的原则,适时对天气转暖后孳生蚊蝇进行集中药物消杀,控制蚊蝇密度,降低病媒传播疾病隐患。(牵头单位:区爱卫办、卫健局;责任单位:区直各单位;各县乡镇)（八）垃圾处理专项行动。加快我区城乡生活垃圾无害化处理设施建设,推进生活垃圾焚烧发电项目建设进度。规范我区既有垃圾处理设施运行管理,对收集的生活垃圾及时转运处理,做到日产日清,提高城乡生活垃圾无害化处理水平。对非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及服役期满的填埋场进行存量治理,实施改造提升,使其达到标准规范要求。完善配套环卫设施,规范城乡生活垃圾一体化处理,提高生活垃圾无害化处理率,着力改善城乡人居环境。大力推广生活垃圾分类,促进生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化。(牵头单位:区住建局;责任单位:各乡镇)（九）健康教育普及专项行动。结合返岗工作人员流动性增大的实际,有针对性地开展健康知识科普宣传活动。充分利用广播、电视、网络、微博、微信等媒体和社区(村)宣传栏、业主微信群、大喇叭广播等形式,大力宣传普及卫生防病知识,将健康科普、疫情防控等知识传播到每个家庭、每个人,积极倡导讲卫生、除陋习,引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物、不随地吐痰、不乱丢垃圾的文明卫生习惯和健康生活方式,全面提高群众自我防护意识和能力。适时开展健康教育“六进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭)活动,大力普及健康知识,营造人人追求健康的良好氛围。(牵头单位:区委宣传部、区卫健局;责任单位:各乡镇、区直各单位)

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民的福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，也是建设生态宜居的美丽渠口的重要抓手，为深入推进我村人居环境整治工作，全面提升农村生产生活条件和生态环境质量，结合我村实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过一年时间，使村容村貌整体改观，环境卫生整洁优美，基础设施完备齐全，社会风气文明健康。

二、重点工作

（一）持续推进人居环境改善。按照人居环境改善整村推进示范村的要求，继续做好XX路沿线居民房屋新建、改建工作。与此同时，做好居民点公共区域基础设施配套工作，按照统一规划进行硬化、绿化，持续改善村容村貌。

（二）扎实开展全域无垃圾行动。大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好天合路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作，要持续推进以清、建、管、引为主要内容的农村柴草清理整治工作，巩固清理成果，坚持做到农村柴草“出屋、下房、离院”，有消防通道和消防设施。对公路沿线、居民点环境卫生和家庭卫生进行集中整治活动，做到村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放现象；排水沟渠畅通，设置固定垃圾斗，定时清理，卫生填埋；畜禽圈养，圈内清洁；居民庭院、居室、厨房整洁卫生；无严重公共污染，生态环境良好。

（三）加大卫生基础设施投入力度。着眼于改善全村基础设施条件，按照积极向上争取一点、村集体经济拿一点、群众投资投劳集一点的筹资办法，解决全村环境卫生基础设施差的问题。多方争取项目资金，重点在通村道路、人居住宅、养羊、养牛圈舍改造、农田水利工工程和改厕等项目建设上取得进展，通过项目资金的扶持，使村容村貌明显改观，群众生活质量显著提高。

（四）培育良好生活习惯和文明新风。要充分发挥广大群众在推进农村环境综合整治工作中的主体作用，充分利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等。充分发挥“红黑榜”的奖惩评比作用，经常性地广泛开展卫生示范社及卫生示范户评选、“五星文明户”创评等道德教育实践和群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛宣传普及文明礼仪和健康卫生知识，有固定的卫生知识宣传栏，引导群众自觉革除“六乱”陋习，不参与封建迷信、非法传教、黄赌毒等活动，形成讲文明、重品行、守纪律、促和谐的良好社会风气。

三、实施步骤

（一）动员部署（3月16日--3月18日）。要进一步提高认识，切实增强责任感紧迫感，把实施村庄清洁行动作为促进乡村振兴的一场硬仗。及时制定工作计划，拟定推进方案，召开专题动员会议，全面部署工作落实。

（二）宣传发动（3月19日—4月3日）。通过广播、网络、微信、宣传横幅标语等多种载体进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，让广大村民认清此次行动的重要意义，做到家喻户晓，引导广大群众积极支持、广泛参与村庄清洁行动，迅速掀起高潮。

（三）集中整治（4月4日--5月30日）。坚持问题导向，突出工作重点，精准发力，大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好XX路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作。

（四）巩固战果（5月31日—12月31日）。坚持完善村庄清洁行动长效工作机制，加强督促检查，教育群众养成文明卫生的生活习惯，移风易俗，培育文明乡风。

四、保障措施

（一）强化组织领导。村上成立以村支部书记为组长，村干部、社长为成员的村庄清洁行动工作领导小组，将环境卫生整治工作纳入本村发展规划，建立健全农村环境卫生清扫保洁长效机制，完善环境卫生清扫、保洁制度，有效改善农村环境“脏、乱、差”的状况，彻底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆），大力开展“三净”（农户庭院房前屋后净、室内净、厕所净）活动。每周五组织保洁员对沿路沿线及村社主干道卫生进行清扫，每季度底开展一次环境卫生评比活动，并做到张榜公示。

（二）加大宣传力度。采取召开各种会议、举办各类活动等方式，有效地动员群众广泛参与村庄清洁行动。定期邀请镇环保站工作人员开展环境卫生与健康关系的宣讲，教育引导广大群众摒弃不良习惯。发挥妇女“半边天”的作用，动员全村广大妇女开展家庭成员素养提升工程，教育身边人养成文明卫生的生活习惯，积极投身美丽乡村建设。

随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。

为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。

本次调研内容主要有（1)当地环卫基础设施、环卫装备情况；（2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴情况；（3)环卫职工工资、福利及社会保障情况；（4)生活垃圾处理设施情况。

调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。

实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈县、清新县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率89.7%。

调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。

片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公里，占广东省面积的30.62%.

粤北片区包括韶关、清远等2个地级市整个行政区域，土地面积约3.70万平方公里，占广东省面积的20.79%。

粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级市整个行政区域，江门市所辖的台山、开平、鹤山、恩平4个县级市和肇庆市所辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县，土地面积面积约3.85万平方公里，占广东省面积的22.63％。

粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳等6个地级市整个行政区域和惠州市所辖的龙门县，占广东省面积的4.80万平方公里，占广东省面积的26.97%。

现将调研结果报告如下。

一、市容环卫现状

1、环卫管理体制

目前我省城市的市容环卫管理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政部门属下的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城市管理局（或市政局、建设局等）内设机构的一个部门负责（或兼管）。其它市（区）、县的环卫管理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。

2、环卫运作模式

我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分离的模式，这种模式适合于经济较发达地区，要求政府要有足够的财力投入城市环卫服务，同时管理部门有较强的管理和监督能力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫到底（包括内街）的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部门有较强的内部管理统筹能力，这种模式以清远市为代表。还有一种就是分级管理模式，市（区）、县环卫管理部门负责道路、公厕清扫保洁以及生活垃圾运输处理，街道（镇）办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调能力，但目前许多地方仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的问题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。

3、环卫行业服务现状

我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、设备制造、物业清洁服务基本已企业化、市场化；但城市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，原因是以事业单位（或企业化管理）运作，比以企业方式运作费用相对要低些。

二、市容环卫经费

我省城市环卫经费的来源主要有两部份，一是政府的财政投入，包括地方政府的日常投入和上级政府的补助；二是居民、单位交纳的清洁服务费、垃圾处理费等专项费用。

在环卫基础设施建设方面，目前也引入了社会资金和国外资金，投资 的主要方向是建设并运营大型的垃圾处理设施。

1、政府对环卫经费的投入

环卫投入指的是城市政府对城市环卫基础设施建设和维护市容环境卫生投入的经费。

调查显示对环卫投入受当地经济发展的制约，以及政府政策导向的影响，各地差异较大。这些差异一方面体现在政府对城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，另一方面表现在城市市容环境卫生维护上的投入，主要在城市清扫保洁、垃圾收集清运方面。

城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，应该肯定珠三角片区比其它片区大，尤其是城市里的设施建设规格高，设备装备充足。其它片区地级市的环卫设施设备的建设装备也在逐步提高。随着“城市化”推进，出于“民心工程”的考量，对可作为其标志物的环卫设施如公厕等的建设正逐步受到地方政府的重视，并尽其所能给予投入。但对于其它环卫设备、生活垃圾处理设施的关注则相对较差。

在生活垃圾处理方面，除珠三角片区已建成有规模的生活垃圾焚烧厂16座，其它片区暂时没有，我省的生活垃圾处理仍以填埋为主。珠三角片区建有符合国家卫生填埋标准的填埋场11个，但管理水平与其大手笔的投入相比则要逊色得多。本次调研珠三角片区填埋场只有5个达到、1个基本达到国家无害化处理要求；粤北片区填埋场只有2个基本达到国家无害化处理要求；粤东片区只有3个基本达到国家无害化处理要求；粤西片区无一基本达到国家无害化处理要求（根据建设部《关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查情况的通报》建城[]32号）。

目前我省21个地级市中尚有个别城市没有生活垃圾无害化处理设施。云浮、珠海、韶关、阳江市的填埋场在内建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾卫生填埋场预计可投入使用，茂名的生活垃圾卫生填埋场已进入规划环评阶段，汕尾的生活垃圾卫生填埋场建设暂时还没有起动。部分地级市的填埋场扩建工程也存在经费困难的问题，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾无害化处理目标确实还需下大功夫。

一般地说，城市环境公共卫生维护主要包括的城市道路、公共场所的清扫保洁和生活垃圾收集运输，这是环卫日常工作的主要项目，占了日常经费支出的大部份。如果从环卫经费支出中删除设施、设备和生活垃圾处理费用，剩下的作为日常费用，按清扫保洁、生活垃圾收集运输和其它费用开支的权重分别为0.45、0.4和0.15计算，可以发现各地投入清扫保洁的平均费用最高不超过7元／平方米&8226;年，最低仅为0.6元／平方米&8226;年，平均在2.1411.21元／平方米&8226;年的范围。珠三角片区的投入明显高于其它片区，其中以广州市的投入最大，这与广州市作为南方区域中心城市，经济实力较强、市容环境卫生要求高有关。在生活垃圾收集清运费用方面，珠三角片区城市的生活垃圾清运费用显然比其它地区高，其中以佛山地区的平均费用最高，这些大概与珠三角的城市化扩大，运输距离远，可利用土地缺乏和生活垃圾处理理念的转变有关。见表1。

表1我省不同片区清扫保洁和生活垃圾清运单位费用比较

数据显示我省大多数城市在清扫保洁和生活垃圾收集运输方面的投入是不足的。建设部的《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》（城建[1994]238号）第四条规定“城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。”一些城市市区范围扩大了几倍，人口增多，清扫保洁面积不断扩大，生活垃圾量不断增加，可相应的环卫投入却没有增加，使得城市日常的公共环境卫生状况维持在较低水平。

我省许多城市的政府并没有真正认识、或有意回避城市环境公共卫生维护是一项政府必须为市民提供的公益性、社会事业，没有实事求是地按照社会经济发展的要求建立起环卫成本核算管理、人力管理等制度，因而在环卫日常维护的投入上往往带有较大的随意性。以致谈到环卫体制改革，有的政府官员就盲目地认为环卫作业市场化可以减少政府的投入，而从没有分析过当这个公共服务产品市场化时，政府可能减少的是哪些投入，可能会增加什么费用，它们的平衡点在哪里。因此不少地方在环卫作业招标中无根据地采用“价低者得”，结果城市的市容环境卫生水平上不去，出现市民投诉多，环卫工人上访的尴尬现象。

2、环卫专项收费

环卫专项收费指的是城市环卫管理部门按规定程序，经物价部门批准对城市居民和单位收取的垃圾处理费和卫生清洁服务费。

我省许多地方政府为了招商引资、加快城市化进程，对城市环境卫生的要求越来越高，但因财政收入欠佳，对城市环卫设施建设、日常维护费用的投入往往不足，靠环卫专项收费补充。由此可见，环卫专项收费在维护城市市容环卫中占有十分重要的地位。统计的结果表明：超过40%的城市，市容环卫支出的30％以上来自环卫收费（其中约19%的城市甚至超过50%）。这既有经济较发达的城市，也有经济不太发达的城市。

虽然环卫专项收费有法律依据，并经各地物价管理部门批准收取，但环卫收费难，不论在经济发达地区还是欠发达地区，一直是困扰各地基层环卫部门的难题。

基层环卫部门费了很大的力气开展环卫专项收费工作：主动配合政府及物价管理部门调研，制定一个符合当地经济发展和市民生活水平的收费标准；加强内部管理，提高环卫工作质量，以优质服务赢取市民对环卫收费的支持；加强与职能部门、媒体、社区、相关单位沟通，争取支持和配合，开展环卫专项收费宜传、收费等；聘请常年法律顾问指导依法收费，与法院做好沟通工作，将收取卫生清洁服务费的法律依据提交给法院，争取法院支持环卫部门通过法律途经解决个体工商户、居民住户、甚至个别单位恶意欠费问题。这方面南雄市和丰顺县曾取得较明显的效果，一是使市民懂得环卫收费是合理合法的，增强了缴费自觉性；二是给欠费的单位和个人，起到了警示作用，从而减少了拖欠缴费的现象；三是提高了收费率，保证了环卫工作顺利开展。各地环卫基层往往把法院作为是环卫专项收费依靠的最后一招。

然而11月25日，《广东省高级人民法院关于五华县环卫所与曾雪泉城市卫生服务费纠纷一案的批复》指出“五华县环卫所依法取得《广东省经营服务性收费许可证》，根据县政府的规定和县物价局核发的收费标准，曾雪泉拒绝缴交垃圾服务费，五华县环卫所作为五华县市容和环境卫生监督管理单位，可根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》的规定对其进行行政处罚。本案争议不是平等主体之间发生的债权债务纠纷，不属民事案件受理范围。”广东省高级人民法院的这个批复已成为各地法院受理环卫专项收费纠纷的一个案例。这也提醒了我们的政府环卫行政主管部门，环卫专项收费纠纷依法是可以通过行政处罚解决的。但正如南雄市环卫所的法律顾问指出的，行政处罚必须有详细的规定，如果只是根据国务院101号令《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》，根本无法执行。

尽管我国政策法令早有对污染物“谁产生，谁付费”的法定原则，但对环卫专项收费却没有一个统一的带有强制性的规范性文件。纵观我省的环卫专项收费的相关法规，没有一个对拒交环卫专项收费作出行政处罚的详细规定。因此各地的收费操作基本上是缴费义务人自觉的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尴尬局面。这对自觉缴费主体来说，也是一种社会不公的反映。

三、市容环卫职工待遇

1、环卫职工待遇

调查数据显示，在环卫经费支出中，人员的费用占了很大的比例，见表2。

表2人员费用占环卫经费支出的比例

据统计80%的环卫部门，人员费用（指工资、社保）占日常经费支出的60%以上。而一般制造业，人员费用大约占制造成本的19～23％。由此可见：

(1)环卫属于劳动密集型行业，尤其是市容环境卫生的维护方面。即使在广州、深圳这样的大城市，道路、公共场所的保洁仍旧是以人工为主。

(2)由于在环卫经费开支中人员经费占的比例过高，环卫经费投入的多少直接影响到工人的收入。经费投入不足意味着工人劳动价格低于实际价值。

从全国范围看，环卫工人工资偏低是一个普遍性问题。以我省各地政府颁布的当地最低工资标准为基准，本项调查结果显示环卫一线临工、合同工的工资收入明显偏低，有约12％的地方临工、合同工收入低于当地最低工资标准。65%以上的地方临工、合同工收入略高于当地最低工资标准。正式工工资平均约为临工、合同工的1-3倍。结果见表3。

表3一线环卫工人工资与最低工资标准的比值

根据中华人民共和国劳动和社会保障部《最低工资规定》（第21号令）第十二条的规定“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”如果以此要求来衡量，那么约50%以上的地方临工、合同工收入是低于当地最低工资标准的。

与广东省统计局公布的各地级市城镇集体单位在岗职工平均工资比较，包括珠三角在内的大部分地区环卫一线临工、合同工在岗职工的平均工资仅为当地平均水平的0.5-0.7倍，只有广州、深圳和珠海市区等少数城市达到0.8倍。

除工资收入低以外，各地未给环卫工人购买足额社会保险。调查数据显示，约有43%的基层环卫部门没有为一线环卫工人（含临工、合同工）购买任何保险，25%的为部分工人购买了社会保险（部分附加人身意外险），只有22%的为全部工人购买了社会保险（部分附加人身意外险），另有约10%的只为工人购买人身意外伤害险。从表4可见，未买保险的主要集中在我省一些经济欠发达地区。在珠三角未买社保的也是一些经济相对较差的县市。

表4一线环卫工人购买社保比例统计

据调查，各地未给环卫工人购买保险的主要原因有：

(1)地方财政较差，环卫资金投入不足，无力购买。这些地方从干部、正式工到临工都没有购买任何保险。

(2)大多数地方的财政拨款只能满足编制内人员（甚至少部分人员）购买社保，其余的必须由基层环卫部门自筹，这是导致大多数地方没有为临工购买社保的主要原因。

(3)由于环卫工人劳动强度大，工作环境差，工资低，人员流动性大，部分工人本身也不愿单位扣缴社保费，于是一些单位采取将单位应缴的社保费发给职工，由职工自行购买社保。

由上述可见，如果政府只注重扩大城市区域，却不同步增加对城市环境卫生维护的投入，那么最直接损害的就是环卫工人的利益。另一方面环卫经费的不足也直接影响了环卫作业的质量，市容环境质量下降，造成市民对公共环境卫生状况的不满，间接损害了政府在公众中的形象，让人质疑政府的管理能力，同时也极易诱发市民拒付环卫专项收费的心理。

2、环卫劳动定额

劳动定额是指在一定的生产和技术条件下，单位时间内完成的工作量的标准。建设部颁发的《全国城市市容环境卫生统一劳动定额（试行）》（建人[1996]606号）提出道路人工清扫标准为：

本次调研的市（区）、县的环卫基层单位，道路清扫保洁区域均为所在地一、二级道路。根据各地城市规模、生活垃圾产量、道路清扫机械化程度、以及管理层的要求等因素，参照广州市清扫保洁工占环卫职工总数的平均值为63%，最大值为72.5%，地级市清扫保洁工比率按平均值63%计，市县街道按最大值72.5%计，测算清扫保洁工的工作定额，结果显示75%的城镇环卫工人人均清扫面积超过5000平方米，其中有40%甚至达到了7000平方米以上，只有约25％的城镇人均清扫面积小于5000平方米，这些城镇主要集中在经济欠发达地区。

按片区统计珠三角清扫保洁工人均劳动定额是最高的（见表5）。我们在对数据分析时发现，总的来说城市化进程较快的城市，环卫工人人均清扫面积一般都大于6000平方米／人日。创“名牌”多的城市环卫工人的人均清扫面积也大。

表5各片区人均清扫保洁面积（一、二级道路）比较

环卫工人这种超劳动定额的原因主要有：

（1)经费不足。城市扩大了，政府对环卫的投入不足，环卫部门无法增加人力，只能不断提高原有环卫工人的劳动定额。

(2)环卫招工难。环卫作业以露天为主，起早摸黑，日晒雨淋，面对的是又脏又臭的垃圾，劳动强度大，待遇差。随着我省经济建设的快速发展，珠三角地区产业的升级换代和部分工业向经济欠发达地区转移，同等的收入在别的行业（如服务业）干比环卫轻松干净，同样的辛苦（如工厂）比环卫挣得多。因此目前无论珠三角或是经济欠发达的地区都出现了环卫招工难的现象。

(3)各地政府市容环境卫生行政主管部门忽视劳动定额管理。劳动定额是控制环卫日常作业人工成本的关键，在市场经济运行机制下，它对保护工人利益、监管企业运作起着重要的作用。

目前环卫行业使用的是1996年建设部颁发的《全国城市市容环境卫生统一劳动定额（试行）》，1997年1月1日开始执行，历时十年之久。随着我国的社会经济的发展，城市的内涵发生了巨大的变化，市容环境卫生水平的提高，环卫作业机械化水平的提高，作业方式的变化等因素，原来的劳动定额应进行定额标准的调整。

四、建议

根据调研结果，建议省政府有关部门在严格贯彻执行政策、法令的同时，加强对各地贯彻执行情况的监督，为我省市容环境卫生行业的发展创造一个和谐、宽松的环境，使市容环境卫生与我省经济社会的发展相适应。具体建议：

1、省建设厅督促尚无生活垃圾无害化处理场的地级市尽快采取措施解决建设经费、用地等关键问题，按程序开展各项工作。针对部分城市政府财政对建设生活垃圾处理设施“不堪重负”的问题，除了给予“治污保洁”资金的补助外，应建立一个鼓励、指导企业、社会、外资等多元投资主体进入城镇生活垃圾处理设施建设的平台，完善相关产业政策，并切实落实，从而加快我省生活垃圾无害化处理设施建设的步伐。

2、针对部分地方政府不重视（或不清楚）对城市建设维护资金中“城市环境卫生维护费用”的落实和根据需要每年适当增加的问题，省政府相关职能部门应督促各地政府切实落实城建维护费中用于城市环境卫生维护经费的专款专用，而且随着城市扩大、要求提高而适当增加。

3、针对各地环卫专项收费难、收费率低的问题，建议省建设厅制定出台关于加强环卫专项收费征收工作的意见，从费用收缴渠道、经费管理、使用等方面规范，指导各地环卫专项收费的工作。同时建议省人大、省政府有关部门应尽快制定拒缴环卫专项收费的行政处罚法规，推动“谁污染，谁负责”的公民责任落实，解决国家财源流失的问题。

一、完善基层爱卫组织和创卫组织

（一）完善各社区的爱卫组织和创卫组织，设置专（兼）职爱卫工作人员1—2人，明确创卫工作职能，确保基层创建工作落实到位。

（二）建立健全各社区、中、小学、企事业单位的爱卫组织，设置专（兼）职人员负责本单位的创卫工作，形成横向到边、纵向到底、协调一致的创建组织网络，使创卫工作做到层层有人抓，事事有人管。

二、加大环境综合整治力度，确保辖区环境上档升级

（一）环境卫生整治

组织开展以“动员群众、清洁家园、减少疾病、促进健康”为主题，联动辖区志愿服务队伍，在辖区大力开展爱卫会宣传活动。全街今年投入100万元用于开展爱国卫生运动,并聘请聚力和金昊两家保洁公司,共计44名保洁员对全街辖区内的卫生进行专业环境卫生保洁。以防控传染病为主要任务,组织开展一系列卫生创建活动，认真完成我街道制定的各项创建工作任务，并做好各项创建工作资料的收集和整理。

1.主次干道及小街小巷环境整治。一是及时清除辖区生活垃圾中转站、垃圾箱、定时收集点的生活垃圾。二是辖区的主次干道和所有小街小巷都要配齐清扫保洁人员，设置垃圾清扫、收集、清运等设施，做到垃圾日产日清、环境整洁。三是加强对环卫基础设施的管理和养护，保持设施的完好，严格对垃圾运输车辆、公厕、垃圾站点的消杀、消毒，做到密闭运输。四是继续加强“门前三包”和垃圾袋装化管理，着重做好零散居民区“门前三包”和垃圾袋装管理，进一步扩大垃圾袋装管理及定时定点收集工作范围，并严格落实“门前三包”责任制。

2.“三无”小区及回迁小区环境整治。加强“三无”小区及回迁小区卫生基础设施建设，完善小区内卫生基础设施，合理规划、设置必要的垃圾箱、点和清运设施；建立健全清扫保洁队伍，加强村内垃圾清扫、收集、清运、消毒工作，落实环境卫生管理“五个一”（制定一套组织管理制度、达到一个环境卫生标准、建立一支清扫保洁队伍、配齐一批环卫设施、执行一个收费办法），彻底清除卫生死角，清除积存垃圾，保证小区内垃圾日产日清。

3.社区及单位环境整治。一是彻底清除居民区内的积存垃圾和杂物，全部实行垃圾袋装化，消灭卫生死角，提高社区净化水平。二是组织各有关单位和居民区物业部门开展大规模的环境卫生集中突击整治活动，扫庭院、擦玻璃、擦栏杆，清除卫生死角。三是组织开展联点共建活动，社区、有关单位要履行路段长责任共管，开展市容市貌整治。

4.辖区周边环境整治。辖区界向外延伸可视范围内，路面及道路两侧的白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾及乱搭乱建、有碍观瞻的建筑等由所属村、社区联系落实整治。

（二）重点推行社区健康教育工作

各、社区要把开展、社区健康教育活动纳入社区发展的主要目标，列入社区整体规划，并办好社区健康教育专栏。充分发挥社区卫生服务站的职能，通过开办健康教育学校、健康教育知识竞赛、健康咨询、讲座、健康教育知识培训班等形式，大力推行全民健康生活方式，使居民基本卫生知识知晓率达90%以上，居民健康行为形成率达85%以上。

（三）开展有关单位和居民小区的除四害活动

辖区范围内所有单位和居民小区都要安排部署除四害活动。辖区各社区负责组织本辖区范围内的有关单位和居民小区开展好四害灭杀活动，确保四害密度达标。

三、加强领导，严格督查

（一）切实加强领导，确保创卫工作顺利开展

全街道创建省级卫生城市工作要在街道创建卫生城市领导小组的统一领导下进行，各社区、有关单位要把创建卫生城市工作看作一项关系全局的重要任务，摆上重要议事日程，主要领导要担负起“第一责任人”的责任，对本单位创建工作负总责。按照本方案要求，结合工作实际制定本单位具体工作方案。对薄弱环节和重点问题要认真研究，统筹谋划，集中人力、物力、财力，确保创卫工作任务的全面完成。

（二）强化责任，明确创建任务

1.创卫办及有关单位、社区根据所承担的目标任务，进一步确立目标、细化任务、完善措施，卓有成效地推动创卫工作向纵深发展。加强对本辖区创建工作的组织领导和统一组织协调，建立一支高效、精干、上下贯通的创卫组织，使创建任务如期、保质、保量完成。同时，建立健全辖区责任制和单位责任制，明确责任领导、具体责任单位、责任人和责任范围，严格责任考核，实行责任追究制。

2.各社区、有关单位要充分发挥网络等新闻媒体的职能优势，跟踪报道创建卫生城市活动的进展情况，实施舆论引导和新闻舆论监督，达到鼓舞士气、凝聚人心、形成合力的目的。通过设立系列报道、专题报道等栏目，制作创卫专题宣传片等形式，进行创卫再宣传、再发动，使舆论宣传和思想发动无时不在、无处不在，不断提高宣传发动的号召力和影响力，使创卫活动深入人心，更有力地激发广大人民群众积极参与创卫的热情和责任，努力形成广泛动员、全民参战、齐心协力创建卫生城市的局面。同时，调动广大群众上下各方面的力量，各村、社区、有关单位要积极做好配合工作，明确一名新闻联络员，及时提供与创卫相关的新闻素材。

（三）有关单位，联点共建，形成合力

以“街道社区联动、部门齐抓共管”为重要抓手，全面营造部门联动共管，全民积极参与的工作氛围，形成上下联动的长效机制。各单位要积极支持社区基础设施建设和健康教育活动，加强市民素质教育。要积极开展“联点共建”活动，充分履行路段长责任，与社区齐心合力搞好市容市貌整治工作。同时，要注重资源共享、优势互补，积极协调解决好工作中遇到的新情况、新问题。

（四）加大投入力度，保证创卫活动开展有力

实现创卫工作目标，建设项目多、整治任务重，需要充足的资金保障，要安排专项资金开展基础设施、市容环卫、健康教育、除四害等方面的创建工作。同时，充分利用城市公共资源，引入市场机制，多元化、多渠道筹集创建经费。

（五）强化督导检查，确保创卫工作落实到位

从2012年10月上旬开始，由创卫办对各社区、有关单位的创卫工作进行督导检查。创卫领导组针对存在的问题适时召开协调会，解决创卫工作中出现的各种问题，同时定期组织相关单位对创卫工作进行检查，对任务完成好的进行通报表扬，对工作不力、进度缓慢的给予通报批评。同时，建立街道人大代表、政协委员创卫特约监督机制，督促责任单位落实工作责任。

一、加快环卫工程建设、基础建设水平呈现新局面

我们按照市委市政府为民办实事的工作要求，认真落实民生工程项目，加快环卫基础设施建设。为解决置换企业和老旧社区居民上厕难题，投入资金400万元，新建和改造无障碍公厕53座，同时对所有公厕进行全面维护，配备完善各类附属设施。为推行垃圾分类收集，我们在城区主要社区严格按标准设置分类回收垃圾桶1500个，市城区的垃圾收运基本做到了密闭运输。增加了5台洗扫车，扩大了机械化清扫面积。对所有主次干道的果皮箱的广告进行了更换，共计2700张；修复了坏损果皮箱786个，更换了步行城及主干道公交站点果皮箱148个。

二、加快重点项目建设、一体化工作有了新突破

生活垃圾一体化处理项目是我市的重点工程，我们积极协调，坚持高标准、高质量的推动了工作进程。1、全面加快项目建设。我市生活垃圾处理一体化的重点建设项目德山生活垃圾焚烧发电项目经过近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生产。生活垃圾无害化处理配套设施建设项目，已完成转运站规划选址、环评、可研批复及设备选型等工作，即将转入征地和初步设计等工作。桃树岗生活垃圾填埋场三期工程填埋区建设和渗滤液升级改造技术方案设计已完成，正处于施工阶段。2、扩大了一体化处理范围。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾处理已发展到市郊各乡镇、西洞庭祝丰镇、西湖西湖镇、鼎城区灌溪镇、蒿子港镇、石门桥镇，不仅取得市场化收运模式的成功经验，发挥了辐射带动作用，而且很好地解决了当地垃圾污染问题，收到了较好的经济和社会效益。

三、加快长效机制建设，环卫管理模式实现新发展

我们以环境综合整治为切入点，以创文明城市、迎湘商会为契机，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。

一是强化工作标准，提升服务水平。实施了处所两级领导带班巡查制度，添置更新洗扫车5台、洒水车4台、小型收集车3台，实行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业模式，对城区主次干道坚持机械化清扫与人工清扫相结合，对主干道进行夜间冲洗；坚持“垃圾不落地”，落实临街门店上门收集垃圾服务；优化作业组织，落实主要商业大街的24小时保洁长效管理机制，延长了其他主要干道及夜市摊点、居民聚居地人流量大的地段、开放式小区的保洁时间；组织清理整治活动，对市区各建设工地周边道路安排专人专车负责冲洗降尘，保证清洗降尘质量；协助社区清理垃圾死角及楼道杂物6000多方；公厕实行一人一厕的管理，坚持每天对公厕进行两次全面冲洗；对中转站坚持每天两次集中保洁除臭；城区垃圾坚持了密闭运输、日产日清。

二是强化监督考核机制的完善，健全考核监控体系。实行行业主管和基层组织双重管理，检查考核实行日巡查、周检查、月结算、年总评，今年及时整改了管理服务中出现的问题近200个。我们还督促各区域管理所健全完善节假日及夜间巡查制度，增加检查的机动性，提升检查的权威性，确保市城区环境卫生白天晚上一个样，上班和节假日一个样，大街和小巷一个样，促进了城区环境卫生精细化管理水平稳步提高。

三是强化渣土管理，严堵污染源头。今年来我处加大渣土管理力度，规范了施工工地和沿街门店装修文明施工。3月份市容监察大队、城东、城南、城西环卫所各抽调一名监察人员和三岔路所全体监察队员一起对落路口沙卵场实行全天候监控管理。3月份联合市住建局、市城管局、市交警支队开展了渣土整治百日行动，查处违章工地10多个，处理违章车辆100多台，基本遏制了渣土车辆违章行为上升的势头。

四、加快队伍建设、推进环卫事业的新发展

职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。一是按照抓学习强素质、抓纪律促作风、抓管理树形象的思路，全面加强队伍建设。开展驾驶员安全教育培训、环卫监察执法、环卫有偿收费等一系列业务培训活动，使员工的服务意识和业务水平与时俱进。二是修定了《市环卫目标管理量化考核细则》，将具体工作落实到具体人，大家感到了压力也有了动力，个个发挥自己主观能动性，为做好工作献策献力。三是制订了《常德市卫生管理处建设工程管理暂行规定》，规范了建设工程的管理和操作程序，确保了工程质量，提高了投资效益。四是为改革人事用工管理机制，改善就业环境，拓宽就业渠道，激励环卫行业各类人才的健康成长，出台了《关于改革人事用工管理机制，推动行业可持续发展的指导意见》。制订了《聘用员工工资管理暂行规定》，逐步提高聘用员工的工资待遇，调动职工的积极性。

五、创建“满意环卫”，树立环卫形象。

我们向社会推行了五项工作承诺，对人流密集区域和重点时段增调清扫保洁力量，延长保洁时间，加强垃圾清扫、收集、清运等各个环节的配合，加强机械化作业和环卫设施维护、维修和管理力度，开展灭蝇灭蚊工作，着力整治垃圾中 转站、垃圾填埋场的卫生。同时，建立管理处、管理所两级投诉处理平台，认真办理人大建议、政协提案、市长热线反映的难点、热点问题，全年共回复、处理人大建议、政协提案15份，市民网上留言14条。做到群众反映的问题件件有回复有处理。我们组织各管理所定期深入破产企业、城中村、老居民区和由物业公司管理的封闭小区进行清扫保洁的督导检查，协助社区开展环境卫生综合整治，今年以来，帮助社区、居委会清理卫生死角垃圾6000多方。及时做好市直改制企业的解困工作，为原部粮械宿舍、建民巷社区进行了化粪池清理；对常乐社区的化粪池进行了抽运，更换了化粪池盖板18个；全面接管了滨印小区的卫生保洁任务。这些工作的开展，受到了广大市民和新闻媒体的好评，环卫服务于民的形象得到进一步的巩固。

一、继续落实环卫长效管理。不断提高环卫作业精细化水平，坚持城区道路分区域24小时和16小时清扫保洁制度，基本达到随丢随扫，做到全天候、全覆盖，达到清扫保洁率100％、垃圾清运100％、生活垃圾无害化处理率100％，进一步扩大机械洗扫作业范围，提高洗街和冲洒水力度。切实加强施工工地和渣土管理，渣土运输管理严格按照净车上路、密闭运输、公司化运营的要求，及时查处渣土车带泥上路、沿途抛洒等违章行为。对全市渣土车、环卫作业车加装GPS卫星定位和前后监控等设备，对作业车辆进行实时有效的管理。加大环卫日常监管力度，对照主次干道、小街小巷、垃圾转运站等公共区域达标目标，细化完善环卫作业考核和检查制度。

春节将至，为认真做好节日期间的城乡环境综合治理工作，巩固治理成果，努力打造整洁优美的城乡环境，营造欢乐、祥和的节日氛围。根据省、市统一安排，现将加强春节期间城乡环境综合治理督查工作的有关事项通知如下：

一、督查时间

2014年1月10日至2月28日。

二、督点

(一)城市卫生情况。全县各级各部门要扎实开展环境卫生清洁行动，对公园广场、车站码头、机关院落、大街小巷、城乡结合部、集贸市场、在建工地、公路和河道沿线，以及经营场所等区域的环境卫生进行集中治理。将公共集中区、主要街道、繁华地段、公园、车站等重点区域作为治理重点，增加保洁人员，延长保洁时间，加强垃圾中转，实行全天候清扫保洁，全面清除卫生死角，为市民创造一个干净、整洁、优美的节日环境。

(二)城市秩序情况。加强对游商小贩占道经营、以街为市，背街小巷的车辆乱停、随意调头影响市容市貌等现象的整治力度。

(三)扬尘治理情况。要加大清扫保洁力度，每天增加几次机械化洒扫，确保道路整洁，无扬尘污染。各级各部门要相互联动，密切配合，严厉查处砂石、建渣、泥土运输车辆超载、冒载、抛洒、滴漏污染路面的违规行为，严禁脏车入城；加大城市道路、行道树及绿化带的冲洗力度，有效控制城市扬尘污染。

(四)旅游景区保洁情况。县旅游局要牵头抓好旅游景区环境治理，要督促各景区制定好景区环境整治方案措施，明确任务责任。节日期间，实行网格化管理，设置卫生监督岗，加强巡逻检查，规划好小吃、购物摊点，增加和合理设置垃圾桶，加派保洁人员，延长保洁时间，增加洒扫次数，及时清运垃圾，全面清除卫生死角，切实做到干净、整洁、清清爽爽迎接游客，给广大游客留下美好射洪的印象。

(五)2014年工作部署情况。各级各部门要认真谋划2014年城乡环境综合治理工作重点和目标任务，安排部署各项工作任务推进的时间节点、责任单位、责任人及制定推进治理工作保障措施。

三、督查方式

一是县委督查室、县目标绩效督查室、县治理办组织对全县环境治理工作进行定期或不定期的暗访督查。二是各乡镇和部门要积极开展自查，现场发现问题，明确责任，及时整改到位。

本次暗访督查结果将纳入月测评和年度考核，将按照《城乡环境综合治理考核办法》和《城乡环境综合治理督查问责机制》奖励或扣减年终目标分。对推诿扯皮、问题久拖不决，整改不及时的问题和单位坚决曝光，并严格按照《四川省城乡环境综合治理条例》和《城乡环境综合整治暗访曝光问责办法》进行问责。

四、督查要求

(一)精心组织，周密部署。各责任单位要高度重视，要按照《关于切实开展元旦、春节期间城乡环境综合治理专项活动的通知》要求，切实开展环境整治专项活动，扎实推进“五乱”治理，营造整洁优美的节日环境。

环境卫生程度，是社会文明程度的起码标志和直接反映。根据*市政府长政发〔*〕65号要求，为了进一步突出解决当前我县“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等城乡环境卫生问题，有效改善全县城乡环境卫生状况，提高人民群众生活质量，营造良好的人居环境和发展环境，促进经济和社会又好又快发展。经县委、县政府研究，决定对全县城乡环境卫生进行集中整治。现就整治工作制定如下方案。

指导思想以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照县委确定的实施“双五”战略、主攻“五大”目标总体工作思路，以构建和谐社会，创建最佳人居环境和发展环境为目标，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督，集中一个月时间，彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差问题，净化全县人民的工作环境、生产环境、生活环境，加快建立全县城乡环境长效管理机制，为推动全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。

组织机构及职责

为了加强对集中整治环境卫生工作的组织领导和指挥协调，成立*县集中整治城乡环境卫生工作指挥部。

*

工作原则

按照“属地管理、各负其责、协调配合、长效管理”的原则，各乡（镇）、县直各单位具体负责这次城乡环境卫生集中整治工作。

各部门、各企业和条管单位必须服从当地政府的统一管理和领导，各职能部门要密切配合环境卫生整治责任区领导的工作，确保集中整治工作任务圆满完成，建立全县城乡环境卫生工作的长效管理机制。

整治任务

(一)县、乡、村公路两侧积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等项工作。

（二）县城区街道、巷道、公园、绿带、居民区积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排污水、卫生死角等项工作。

（三）县城乡结合部环境卫生等项工作。

（四）乡（镇）、村街道和住户门前、院内积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼污水、卫生死角等项工作。

（五）乡（镇）、村家畜家禽无圈养笼养、临街住户残墙断壁等项工作。

（六）每个行政村建立一个垃圾处理场，大的行政村以自然庄、村民小组设置若干个垃圾点，配置卫生处置设施。

（七）县、乡、村、工矿企业门前院内乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、卫生死角等项工作。

（八）中小学校、旅游景区、水域面积四周环境卫生清理及保洁达标。

五、整治标准

（一）县城、乡（镇）、村庄、企业、学校、旅游景区、水域区内部及周围无垃圾积存，无纸屑及有色垃圾（塑料袋）和其他固体废弃物明显暴露。

（二）巷道、各类公路路面干净整洁，道路两侧无垃圾杂物。

（三）农村居民院内和临街无杂物乱放，无堆积粪肥。

（四）城镇、村庄及企业要设置专门的垃圾收集站和处置站。

（五）工矿企业的工业废物要按照国家相关规定排放。

（六）县城区的环境卫生要符合国家卫生城市标准。

长效管理机制

明确县、乡、村（企业）环境卫生三级管理责任人

县直各单位、各职能部门、乡（镇）、村(企业)主要领导是城乡环境卫生主要责任人，分管领导是直接责任人，要切实加强本地、本部门环境卫生管理，解决好“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。

组建专职的环卫管理队伍

1、行政村设专门的卫生清扫队伍和卫生保洁员。所聘人员由各村自定，500口人以下配备1名保洁员、501－1000口人配备2名保洁员、1001－1500口人配备3名保洁员、1501－2000口人以上配备4名保洁员、2000口人以上配备5名保洁员。具体负责本村庄公共范围内环境卫生清扫、保洁和监督，负责村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧生活垃圾、有色垃圾等的清捡保洁和监督工作。

2、乡（镇）、村设环境卫生巡查队。具体负责对本行政区域内环境卫生进行督促检查，对卫生保洁人员的工作进行责任考核，根据其工作情况核发工资。

3、县政府成立环境卫生管理机构，设在建设局。具体负责县城的环境卫生工作；负责对乡（镇）、村、企业环境卫生进行监督管理；负责监督管理公路主管部门对本行政区域内省道及市县连接线、县县连接线道路的清扫保洁工作。要求每2－3公里确定一名保洁员，确保道路及两侧500米范围内无纸屑、无有色垃圾、无生活垃圾和建筑垃圾。省道长李线、甘林线由公路段确定和落实保洁员工资待遇；县道壶花线、古石线、张河线、成小线、平辛线、平龙线由交通局确定清扫保洁工作任务，落实保洁员工资待遇。

4、企业要设专职保洁员。负责厂区内及墙外2公里范围内的清扫保洁工作。

5、中小学校、旅游景区、水域面积区域内的保洁员由管理单位内部确定，落实责任。

（三）明确卫生保洁员的工资待遇

要落实保洁员工资待遇。农村保洁员工资，由县、乡、村三级配套解决。企业保洁员工资由企业负担。企业墙外与村两公里以内的卫生保洁工作，可以委托村保洁员负责，工资由企业负担，此项工作由当地乡（镇）人民政府与企业主管部门协调解决。中小学校、旅游景区、水域面积区域保洁员工资由单位内部解决。

（四）配备相应的环卫设施城、镇、村及企业都要设立专门的垃圾收集站和处置点，由专人负责清运，做到定时收集，集中处置。

（五）强化责任落实

县、乡、村（企业）要制定相应的管理制度，明确分工和职责，真正形成村（企）基层保洁员、乡（镇）环卫巡查队、县级环卫管理机构三级职责体系，强化环境卫生管理，确保城乡环境卫生各项管理工作落到实处。

七、方法步骤

本次环境卫生集中整治工作为期一个月，分四个阶段进行：

第一阶段：动员发动阶段（5月24日－5月30日）。县委、县政府召开全县集中整治城乡环境卫生工作动员大会，安排部署集中整治工作。各级、部门、各单位也要逐级进行动员，明确目标任务，迅速掀起集中整治活动高潮。

第二阶段：集中清理阶段（5月31日－6月14日）。县、乡、村（企业）按照工作方案的要求和标准，集中清理积存垃圾，彻底解决“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。

第三阶段：建章立制阶段（6月15日－6月20日）。县、乡、村（企业）要进一步巩固集中整治成果，加快建立城乡环境卫生管理制度体系。城建局要制定城容环境卫生管理、建筑垃圾管理、城容环境卫生督查、环卫设施管理、县城道路清扫保洁等制度；乡（镇）要制定环境卫生巡查员管理、环境卫生保洁员管理、乡（镇）生活、建筑、农作物垃圾管理等制度；村（企业）要制定清扫保洁和环境卫生管理制度。主管部门要根据行业特点，制定行业环境卫生整治与保洁管理制度。通过建章立制，真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化，确保各项工作落到实处。

第四阶段：检查验收阶段（6月21日－6月24日）。县检查组对全县集中整治情况进行检查验收，并对督导检查结果在全县范围内进行通报。对在集中整治工作中成绩突出、措施得力、工作到位的单位和责任人进行通报表扬，并给予奖励；对在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任务，影响全县集中整治工作的单位和主管部门进行通报批评和经济处罚，并按照有关规定逐级追究有关责任人的责任。

八、工作措施

（一）建立机构

1、各部门、各单位、各乡（镇）都要成立以“一把手”为总指挥的集中整治指挥部，制定具体的整治方案，全面实施城乡环境卫生集中整治工作。并于6月3日前将组织机构及工作方案书面上报县指挥部办公室。

2、各级各单位领导要高度认识整治工作的重要性和紧迫性，要自逼加压，真抓实干，负责搞好所辖区域，环境卫生的指导、支持、服务和综合协调工作，要严格按照《*市城乡环境卫生质量标准》，认真负责，落实到人，抓好落实，抓出成效。

（二）明确职责

各部门、各单位、各乡（镇）要在规定时间内，集中解决本辖区内“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”的问题，尽快清理积存垃圾，同时做好其它方面的环境卫生工作。各相关企业在做好本区域范围内积存垃圾清理工作的同时，严格按照国家有关规定对工业废弃物进行排放和处置，努力营造良好的工作、生活环境。

（三）齐抓共管

环境卫生集中整治工作涉及面广，各部门都要充分发挥其职能作用，积极参与，齐抓共管，确保城乡环境卫生整治工作成效.

1.城建局和青羊镇负责县主城区、城中村、城乡结合部环境卫生；

2、交警队要强化管理，全天执勤巡逻，及时制止车辆乱停乱放、违章行使等现象；

3、*局要严厉打击破坏卫生设施、损害城容乡貌的人和事。

4、城管部门要加强执勤巡逻，取缔马路市场和游商游贩，制止乱贴乱画和各种不文明、不卫生行为；

5、工商局负责统一规范个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置及环境卫生状况；

6、卫生局负责食品卫生、公共场所卫生等行业卫生；

7、各行政、企（事）业单位在负责本单位办公区、家属区环境卫生的同时，要强化监管下属单位的环境卫生整治与保洁工作，重点是工商、经贸、二轻、中小企业、商业、县社、粮食、教育、卫生、文化、旅游、交通、水利等部门的下属单位。

（四）强化监管

要建立县、乡、村三级环境卫生监管体系，逐级进行监督检查，定期对集中整治情况进行反馈。乡（镇）集中整治工作机构要在集中整治期间的每周五向县级指挥部办公室汇报工作进展情况，及时发现问题，督促整改，严肃进行责任追究。县指挥部办公室要在每周一，通过新闻媒体对全县集中整治工作情况进行通报。爱卫办、建设管理部门、卫生部门、环保等部门要充分发挥其职能作用，切实做好对环境卫生集中整治工作的监督、指导和协调。

（五）广泛宣传

根据会议精神为完成好爱国卫生七个专项行动工作，特制订本方案：

一、成立机构，健全机制：

组长：xxx。职责：统筹安排爱国卫生专项行动，协调处理有关工作。

副组长：xxx。职责：协助组长组织安排爱国卫生专项行动，具体分管学校开展专项行动的宣传发动工作。

办公室负责人：xxx。职责：负责爱国卫生专项行动的具体业务开展。

成员：中心学校其他工作人员和各中小学校校长、幼儿园园长。职责：中心学校工作人员指导、督促挂钩学校、幼儿园开展好爱国卫生专项行动。各中小学校校长、幼儿园园长主要负责本学校、幼儿园开展爱国卫生专项行动的具体实施工作。

二、压实责任，落实措施：

1、各中小学校、幼儿园要相应地成立爱国卫生专项行动领导组，领导组分工合理，职责分明。纸质材料加盖公章于x月x日前交中心学校。

2、加强宣传：学校利用宣传栏、黑板报、微信等形式向师生或学生家长宣传爱国卫生七个专项行动的具体内容，认清目的意义，提高思想认识，为积极开展行动达成共识。

3、积极行动，分步实施：

（1）集中整治阶段：在开学初利用x月x日至x日x天时间集中整治，为学校营造干净整洁的校园环境，为行动开展创造良好开端；

（2）养成习惯阶段：xxxx年x月x日至xxxx年xx月底，通过坚持一段时间养成习惯；

（3）巩固提高阶段：xxxx年x月至xx月，在养成习惯的基础上逐步形成作风；

4、结合实际有侧重，抓实各个环节：

在“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”七个专项行动中，结合行业特点，在各中小学校、幼儿园中重在“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、众参与” 六个专项行动，具体开展工作如下：

（1）清垃圾：推进裸露垃圾全消除，强力推进“垃圾革命”，对裸露垃圾问题进行一次全面的“大手术”。强化学校教室、宿舍、绿化带、过道、操场、学校大门外以及周边等重点区域全面清除生活垃圾，实现垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，时时保持院里院外、房前屋后环境干净整洁。

（2）扫厕所：推进厕所全达标，持续深入推进“厕所革命”，确保消除旱厕。达到灯明，水通、电通，有手纸萝、有洗手液，无溢流、无蚊蝇、无臭味，地面净、墙面净、厕位净、周边净的“一明”、“两通”、“两有”、“三无”、“四净”标准。

（3）勤洗手：推进公共场所洗手设施全配套，重点对食堂、厕所、教学楼过道等人员密集场所洗手设施全面建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便，为师生提供方便洗手，进而养成勤洗手的卫生习惯，减少传染病经手传播。

（4）净餐馆：推进食堂6T管理制度建设，做到周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范七个达标，让师生就餐放心、安心、舒心。

（5）常消毒：推进公共场所清洁消毒全覆盖，以环境卫生制度化、消毒标准化、疫情防控常态化为重点，推进常态化消毒，落实疫情防控重点要求，实现消毒全覆盖，严防传染性疾病在校园传播。

（6）众参与：推进健康文明生活方式全参与，开展爱国卫生大扫除活动，倡导社交距离、勤于洗手、分餐公筷，革除陋习、科学健身、控烟限酒的新风尚。推广健康文明生活习惯，普及健康知识，让人人成为健康第一责任人，人人参与健康文明生活方式。

三、保障措施

实施中心学校人员挂钩指导、督促制度，将开展情况作为学校管理考核、幼儿园年检的重要内容之一，与校长的履职考核、推优评先、绩效分配密切联系。管理中若发现教师工作不力，将作为逆向调配的因素之一。