什么是“专精特新”？政府有什么奖补政策？企业有什么申报条件？

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2021年1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，启动中央财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策。那么，火爆各行各业的“专精特新”是什么？有什么奖补政策？什么企业可以申报？柒零频道整理了相关资料供广大朋友进行参考。

一、什么是“专精特新”？

1、“专”指专业化

采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

2、“精”指精细化

采用先进实用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

3、“特”指特色化

采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。

3、“新”指新颖化

依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

二、“专精特新”适用于哪些行业？

专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强。

三、“专精特新”有什么补贴？

1、资金扶持

每家企业给予一次性20-100万奖补（以各地方具体奖补金额为准）。

2、荣誉资质

颁发“专精特新”、“小巨人”企业证书。

3、政策帮助

重点对企业发展中遇到的困难，是“一企一策”给予帮助，如财政专项资金、税收优惠、企业知识产权保护、技术创新支持、市场开拓扶持、融资增信等。

4、政策扶持

在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面重点扶持。

5、企业人才

有专门的校园、社会招聘渠道，及人才培训优惠。

6、企业推广

在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面重点扶持。

7、企业发展

后期对企业在企业金融服务上有倾斜，提升本企业在金融市场融资吸引力，获得此荣誉（能获得此荣誉的企业代表企业的成长性好专精特新中小企业申报范围）后期在企业技改项目，培育项目资助申请上有政策倾斜。

8、北交所上市优先权

专精特新企业普遍集中在工业基础领域、具有核心竞争优势，发挥着连接断点、疏通堵点的重要作用，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，而激发涌现一大批专精特新企业，也将为推动经济高质量发展、构建新发展格局注入源源动力。

四、“专精特新”的具体奖补政策

国家层面奖补政策

2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（以下简称公共服务示范平台）强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

广东省奖补政策

对2022年国家新认定的第四批专精特新“小巨人”企业予以一次性奖补。珠三角地区每家企业奖补100万元，粤东、粤西、粤北地区每家企业奖补120万元。

广州市奖补政策

（1）企业认定奖励。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予100万元一次性奖励。对广州市行政区域以外迁入的国家级专精特新“小巨人”企业，签约落地并完成商事登记后，给予100万元一次性奖励。对新认定的省级“专精特新”中小企业，给予20万元一次性奖励。

（2）园区培育奖励。对成功从广州市行政区域以外引入国家级、省级“专精特新”中小企业落户的提质增效试点产业园区运营主体，给予单个项目一次性奖励。对聚集10家以上省级“专精特新”中小企业的产业园区授予“专精特新园区”牌匾，并优先推荐申报省级以上小型微型企业创业创新示范基地。

（3）降低融资成本。对符合相关条件的国家、省、市级“专精特新”中小企业上市计划产生的费用，分阶段按照50%的比例予以补助，单个企业最高不超过300万元。对国家、省、市级“专精特新”中小企业的银行贷款予以贴息，对贷款产生的担保费予以补助，单个企业最高不超过100万元。

（4）技改资金补助。对项目进入当年省级技术改造资金项目库的“专精特新”中小企业，如获得省级技改资金支持，市级资金按一定比例对该企业予以配套奖补，最高不超过500万元。

（5）加强数字化提升。对省级以上“专精特新”中小企业数字化转型的费用，给予不超过30%的补贴，单个企业最高不超过300万元。实施中小企业强企增效工程，每年安排不少于300万元，通过政府购买第三方服务的形式，在“专精特新”中小企业中遴选不少于60家试点企业，重点对企业生产流程、质量管理等方面提出解决方案，帮助企业提升内生增长动力。

（6）用地用房支持。将省级以上“专精特新”中小企业的用地需求优先纳入供地计划，专门针对“专精特新”中小企业需求规划切分并供应一批中小工业地块，鼓励由各区政府、各园区管委会组织编制建设工程设计方案、施工图设计方案，纳入供地方案，实行“带方案”招拍挂供应。向国家级专精特新“小巨人”企业出让土地、分割转让产业用房时，所考核的投资强度与税收贡献等标准可调低不超过30%。工业物业产权分割转让给“专精特新”企业时，可不受“受让主体须为经工业和信息化部门认定的已依法注册登记且属于转让方的产业链合作伙伴企业”的限制。政府建设的“产业保障房”优先租赁给“专精特新”中小企业。省级以上“专精特新”中小企业可在新就业无房职工公共租赁住房推出供应时申请整体租赁公共租赁住房。“专精特新”中小企业员工租赁已享受广州市发展租赁住房市场奖补资金住房的，由获得奖补资金的业主给予一定额度的租金减免。

（7）交通出行支持。对有效期内的省级以上“专精特新”中小企业和纳税2000万元以上的市级“专精特新”中小企业，允许单个企业每年2辆以企业为所有人的非广州市籍中小客车免除“开四停四”限制。

广州市海珠区奖补政策

对获得国家级专精特新重点“小巨人”、国家级专精特新“小巨人”以及广东省专精特新中小企业认定，且符合“四上”高新技术企业标准的企业，在本政策有效期内分别给予年度最高80万元（累计最高240万元）、年度最高60万元（累计最高180万元）以及年度最高20万元（累计最高60万元）的关键人才补贴。对纳入海珠区专精特新企业培育库的企业，经组织专家评审企业的创新性与对区发展综合效益，可给予年度最高20万元的关键人才补贴。

广州市天河区奖补政策

对工业企业成功申报国家级“小巨人”“制造业单项冠军”的，给予100万元奖励。

广州市黄埔区奖补政策

落户投资扶持：对在本办法有效期内，从广州市以外迁入本区的国家级专精特新“小巨人”企业，给予200万元一次性扶持。

成长壮大扶持：对在本办法有效期内首次纳入广州市“两高四新”企业培育库的企业，每家给予10万元一次性扶持。对在本办法有效期内首次获得广东省工业和信息化厅认定的省级专精特新中小企业，给予50万元一次性扶持。对在本办法有效期内首次获得国家工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业，给予200万元一次性扶持。本办法有效期内达到多个扶持档次的，以补差额的方式按最高档给予扶持。

对在本办法有效期内获国家工业和信息化部首次认定的制造业“单项冠军产品”企业，给予100万元一次性扶持。对在本办法有效期内获国家工业和信息化部首次认定的制造业“单项冠军”培育企业，给予200万元一次性扶持。如在本办法有效期内，培育企业成长为示范企业，则按差额补足的方式给予扶持共500万元。对在本办法有效期内获国家工业和信息化部认定的制造业“单项冠军”示范企业，给予500万元一次性扶持。

广州市花都区奖补政策

推动国家级专精特新“小巨人”企业申请列入重点“小巨人”企业，争取享受中央财政专项奖补政策。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予50万元、10万元一次性奖励。

广州市南沙区奖补政策

引进奖励：对从广州市以外迁入本区的专精特新“小巨人”企业，在享受市有关政策的基础上，每家给予200万元一次性扶持。

企业评价认定奖励：对经认定（复核）的专精特新重点“小巨人”企业，每家给予最高300万元一次性扶持；对经认定（复核）的专精特新“小巨人”企业，每家给予最高200万元一次性扶持。对经认定（复核）的专精特新中小企业，每家给予50万元一次性扶持。

成长突破奖励：专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业，年度工业总产值或营业收入首次突破5亿元、10亿元、20亿元，分别给予50万元、100万元、200万元一次性奖励，且该奖励的30%用于补贴企业高管骨干人才，激励保障高管骨干人才发挥核心作用，促进企业稳步发展。

深圳市奖补政策

对入选市级、省级、国家级的“专精特新”中小企业，最高奖励10万元、20万元、50万元。支持公共服务示范平台为专精特新等优质企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用等普惠服务，对服务质量高、效果好的机构给予最高100万元奖励。

深圳市罗湖区奖补政策

新引进的国家专精特新“小巨人”、省级、市级专精特新企业分别给予200万元、100万元、50万元扶持，对其自用办公场地租金给予最高100元/平方米/月的扶持，年扶持金额最高500万元，扶持时间三年；按每平方米800元给予装修扶持，最高扶持300万元。

深圳市南山区奖补政策

加大奖励扶持力度。对注册地位于南山区或迁入南山区的专精特新“小巨人”企业给予一次性100万元奖励。对注册地位于南山区或迁入南山区的专精特新中小企业给予一次性奖励，其中，经广东省工信厅认定且在有效期内的专精特新中小企业30万元，经深圳市中小企业服务局认定且在有效期内的专精特新中小企业以及根据《优质中小企业梯队培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号）认定的专精特新中小企业20万元。

深圳市龙岗区奖补政策

获评省专精特新企业，给予最高20万元的一次性奖励；获评国家专精特新“小巨人”企业，给予最高50万元的一次性奖励，如已获得省专精特新企业奖励后再获国家专精特新“小巨人”企业的，按最高50万元补齐差额；获得国家专精特新重点“小巨人”企业的，给予最高200万元的一次性奖励，如已获得国家专精特新“小巨人”奖励后再获国家专精特新重点“小巨人”企业的，按最高200万元补齐差额；获得国家单项冠军产品称号的，给予最高100万元的一次性奖励；获得国家制造业单项冠军示范企业的，给予最高200万元的一次性奖励，如已获得国家单项冠军产品奖励的企业再获得单项冠军示范企业的，按最高200万元补齐差额。

深圳市龙华区奖补政策

在奖励方面，对于入选国家专精特新“小巨人”企业名单的企业，龙华区按市级奖励金额给予1:1配套奖励，最高50万元；对入选省“专精特新”中小企业名单的企业，按市级奖励金额给予1:1配套奖励，最高20万元。对首次获得市级“单项冠军”示范企业、“单项冠军”产品称号的企业，按市级奖励金额给予1：1配套奖励，最高300万元。

东莞市奖补政策

新认定的国家级专精特新“小巨人”企业：一次性50万元奖励。

技改扶持：被认定为“专精特新”的企业，在有效期内实施与生产环节相关的项目，其设备及技术投资在100万元(含)以上的，按不高于项目投入总额的20%给予资助，单个项目最高资助100万元。

股份改造奖励：聘请第三方专业机构进行股份制改造并完成股改的，给予股改费用20%的补助，每家企业补助金额不超过10万元。

支持企业技术研发。鼓励“专精特新”企业联合高校、科研院所组建创新联合体，积极承担国家、省市重点科技计划项目，参与关键核心技术研发攻关。鼓励企业研发新产品，对“专精特新”企业研发生产的产品列入国家、省、市有关部门出台的首台套（装备）、首版次（软件）、首批次（材料）目录的，分别一次性予以50万元、20万元和10万元奖励。推进企业高价值专利培育、商标品牌培育策划推广等工作，对获得发明专利授权的“专精特新”企业，资助不超过其获得专利授权所缴纳官方规定费用的50%。

支持企业参与标准制定。支持“专精特新”企业参与全国企业标准“领跑者”工作，对制定国际、国家、行业标准的分别给予单项最高不超过100万元、30万元、15万元奖励。对“专精特新”企业上榜全国企业标准“领跑者”产品或服务标准，给予单项最高5万元奖励，每家企业最多奖励不超过5项，总额不超过25万元。支持“专精特新”企业积极承办国际、国内标准化活动，分别最高资助10万元和5万元。

惠州市奖补政策

对新获评国家级、省级“专精特新”“小巨人”“高成长”“单项冠军”等称号或中小企业（民营企业）公共服务、技术服务、创业创新示范等企业（单位）分别给予一次性奖励50万元、20万元。

佛山市奖补政策

给予认定奖励。对获国家级专精特新“小巨人”认定的企业，一次性给予50万元的现金奖励；对获省专精特新中小企业认定的企业，一次性给予20万元的现金奖励。企业获得奖励最高不超过50万元。

佛山市顺德区大良街道奖补政策

支持专精特新中小企业认定。对首次获认定为或复评通过国家级、省级、市级专精特新的企业，分别给予20万元、10万元、5万元补助。

佛山市三水区奖补政策

对通过认定的佛山市“专精特新”企业，一次性奖励10万元。

佛山市高明区奖补政策

年主营业务收入１亿元以下的工业企业，在细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位，产品符合“专精特新”的要求，通过佛山市认定并纳入佛山市“专精特新”企业名单。在政策有效期内一次性给予企业10万元的扶持，其中，50%的扶持资金用于对企业高级管理人员、技术人员、创新人才等有突出贡献人员的个人补助。

中山市奖补政策

新认定市级“专精特新”中小企业：按企业股份制改造时实缴注册资金总额的5%给予最高不超过200万元资助。专精特新培育企业高增长项目：自认定年度次年起，企业营业收入比上年增长30%及以上，且连续两年为正增长，根据不同档次给予10万元-50万元奖励。

珠海市香洲区奖补政策

国家级、省级、市级、区级“专精特新”企业：分别给予100万元、50万元、20万元、10万元奖励。

珠海市斗门区奖补政策

国家级、省级、市级“专精特新”企业：分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。

珠海市高新区奖补政策

已认定且在有效期内广东省专精特新中小企业，珠海高新区给予一次性60万元（人民币）奖励；已认定且在有效期内国家级专精特新“小巨人”企业，珠海高新区给予一次性120万元（人民币）奖励；单个申报企业最高给予120万元（人民币）奖励。

珠海市金湾区奖补政策

国家级、省级、市级、区级“专精特新”企业：分别给予100万元、50万元、20万元、10万元奖励。

江门市恩平区奖补政策

设立“冯如创新杯”奖项，对申报成功的企业给予奖励，其中：首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的，颁发“冯如创新杯”金杯并给予500万元奖励；首次被认定为省级“专精特新”中小企业的，颁发“冯如创新杯”银杯并给予300万元奖励；首次被认定为江门市级“专精特新”中小企业、国家高新技术企业的，颁发“冯如创新杯”铜杯并给予30万元奖。

清远市奖补政策

支持企业专精特新发展。支持引导试点企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，对获得国家专精特新“小巨人”、广东省专精特新中小企业认定的分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

韶关市奖补政策

国家级、省级、市级“专精特新”企业：分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。

韶关市曲江区奖补政策

国家级、省级、市级“专精特新”企业：分别给予50万元、20万元、5万元的奖励。

五、“专精特新”对企业的意义

1、中小企业整体素质提高的需要

发展专精特新中小企业，可以推动中小企业应用新技术大力发展专业化生产，主动的融入大企业的技术，产品和协作配套的体系，与大企业形成合理的市场分工，增强中小企业抗御风险的能力和适应经济形势的能力，加快商业创新和合作模式的创新，更好的拓展自身的发展空间，填补市场的空白。

2、实现产业组织结构优化升级的需要

我国产业组织结构还不合理，主要表现为在一些经济规模要求较高的产业领域，产业集中度还相对偏低。同时，中小企业的发展活力有待进一步增强。在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业，有利于我国及早形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。

3、提升传统行业、培养新兴产业的需要

发展“专精特新”中小企业，可以加强企业的结构改造，应用先进的技术，新工艺、新材料、新装备改造提升传统的产业，培养战略性的产业，加快技术和产品的升级换代，提高先进的比重和品牌的创造能力，节能减排，支持高成长性和中小企业做大做强。

4、发展新业态、创新模式的需要

在信息咨询，现代物流新兴的行业，中小企业的创新十分活跃，大量的新技术和新产品、新服务、新的商业模式都源自于中小企业。

“专精特新”已成为我国经济领域的热词。国家高度重视中小企业发展，对“专精特新”企业的支持更是上升至国家层面。“专精特新”已成为中小企业实现高质量发展的普遍共识和必由之路。

专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。

六、“专精特新”企业以后走哪些方向？

1、“专精特新”激发产业发展新动能，企业的发展方向直接指向把创新作为引领发展的第一动力，而专精特新企业的灵魂就是创新。

2、“专精特新”呼唤产业发展新精神，不只是对企业生产方式、企业产品的描述，本身就是对中国企业家精神风貌的刻画与写照。

3、“专精特新”要求产业发展新模式，坚持“专精特新”的模式，更加有利于企业由单纯生产型向服务型制造转变，以专业、精细的服务延长制造链条。

4、“专精特新”揭示产业发展新趋势，制造业领域中，坚持“专精特新”无疑是大多数成功企业的做法，也是未来发展的趋势。

5、“专精特新”直指产业发展新路径，绿色低碳经济与数字经济是专精特新企业为构建新发展格局努力的全新方向和路径。

6、“专精特新”擘画产业发展新未来，围绕产业链促进大中小企业融通发展，形成企业新生态。

七、“专精特新”申报条件

1、如何认定成为“专精特新”中小企业？

同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：

（1）从事特定细分市场时间达到2年以上。

（2）上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。

（3）上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。

（4）评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：

A.近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五。

B.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。

C.近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）6000万元以上。

D.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

评价指标

包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类指标，评价结果依分值计算，满分为100分，评价得分达到 60 分以上即符合专精特新中小企业标准。

2、如何认定成为专精特新“小巨人”企业？

（1）认定条件：专精特新“小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标。

（2）专业化指标：坚持专业化发展道路，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品。截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%，近2年主营业务收入平均增长率不低于 5%。

（3）精细化指标：重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先， 注重数字化、绿色化发展，在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑。取得相关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）。截至上年末，企业资产负债率不高于70%。

（4）特色化指标：技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力。拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。

（5）创新能力指标：满足一般性条件或创新直通条件。

一般性条件，需同时满足以下三项：

① 上年度营业收入总额在 1 亿元以上的企业，近 2 年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于 3%；上年度营业收入总额在 5000 万元—1 亿元的企业，近 2 年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于 6%；上年度营业收入总额在5000 万元以下的企业，同时满足近2 年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）8000 万元以上，且研发费用总额3000 万元以上、研发人员占企业职工总数比重 50%以上。

② 自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工 作站、博士后工作站等。

③ 拥有 2 项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。

创新直通条件。满足以下一项即可：

① 近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前三。

② 近三年进入「创客中国」中小企业创新创业大赛全国50 强企业组名单。

产业链配套指标：位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。

主导产品所属领域指标：主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

专精特新“小巨人”企业认定，由专精特新中小企业按属地原则自愿提出申请，省级中小企业主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审和实地抽查，并向工业和信息化部推荐，工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。

可以预期，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委和政府的帮助支持以及全社会的关心关注下，越来越多的企业将选择“专精特新”的赛道，一批专精特新中小企业将脱颖而出，迈步卓越，成为各自产业领域的“小巨人”企业和单项冠军，带领广大中小企业群体，不惧各种风险挑战，在提升我国产业链供应链稳定性和竞争力、构建新发展格局中发挥更大作用，为经济高质量发展注入更多新活力新动能，为我国全面建设社会主义现代化国家贡献巨大力量。

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