万州“官二代”吃空饷事件调查

　　尽管自身的问题尚未得到解决，杨明安却得到了另一个安慰。近日，他和几个老干部实名举报万州区前任区长李世奎之女李果吃空饷两年的事情得到了有关部门的处理。他向《中国经营报》记者感慨：“我们总算看到希望了！”

　　一边是70多岁、退休多年的老干部，一个是万州前任区长的女儿，一场针对官二代吃空饷的举报引起了一场轩然大波。而在这场风波中，重庆万州官场的“裙带关系”成为焦点。

　　“空饷” 举报源于偶然发现

　　2月19日晚，重庆万州区纪委正式对外通报，“官二代吃空饷两年”的事情已经做出了处理。万州区纪委有关负责人表示：“一、李果未经批准，擅自离开工作岗位长达两年，其行为已构成旷工，责成万州区人力资源和社会保障局按照相关规定，对李果予以辞退；二、李果在万州区驻京联络处工作期间所领取的工资、津贴及福利由驻京联络处进行账务核实后，责成全额清退；三、责成万州区驻京联络处健全制度，加强管理，严格考核。”

　　为了这样的一个公正结果，杨明安和几个退休干部从2010年8月就开始向有关部门投诉，他告诉记者，没想到这么难！

　　杨明安的举报源于卸任后联络处一直拖欠他和其他一些退休干部的津补贴。由于自身遭遇的拖欠津贴问题，杨明安和几位同样遭遇拖欠的老同事走上了“讨薪”之路。十分巧合的是，杨明安等人在2010年从万州区驻京联络处的档案中发现了两件蹊跷的事情。

　　这两件事情皆与2010年退休的万州区前任驻京联络处主任林成仁有关。杨明安掌握的证据显示，林成仁在任职期间将老婆曾光廉调到驻京联络处。杨明安说：“万州区人力资源和社会保障局为曾光廉的工作调动，在2010年发的文件和人事信息卡中，曾光廉年龄不一致，明显可以看出林成仁通过关系在作假。”他说：“按规定2003年，曾光廉就应该超龄在龙宝信息中心退休，而不是调入驻京联络处。”

　　目前曾光廉的事情尚未得到有关部门的处理。但对于杨明安关于曾光廉的说法，本报记者未能得到官方正式回应。就在曾光廉事件尚未水落石出之时，杨的另一偶然发现，激起了更大的波澜。一个在英国留学的女孩，却长期领取着万州区驻京联络处的工资。这位名叫李果的女孩系万州区前任区长、现任重庆计生委党组书记李世奎的女儿。据杨明安出示的万州区人事局办公室于2009年1月8日印发的《关于李果同志工作调动的复函》（万州人调20091号）显示，“万州市人事局经研究同意，李果由重庆市国家税务总局调万州区人民政府驻京联络处工作。”

　　根据万州区驻京联络处负责人的说法，李果在调任万州区人民政府驻京联络处开始就一直未上班。万州区驻京联络处主任何平表示：“李果刚调到驻京联络处时，她老公就出国留学了。目前她在国外陪老公读书，事前她也是请过假的。”然而，万州驻京联络处的2009年10月工资表显示，李果工资加驻京津贴和补贴等合计1879元，足足领取了两年之久。

　　退休的老同志被长期拖欠津贴和工资，没有上过一天班的女孩却能够吃空饷，这让杨明安等退休老同志忍无可忍。杨明安等人相继实名向万州区纪委、重庆市纪委、万州区委书记吴政隆和万州主要官员反映问题。然而，这些举报信石沉大海，杨明安等人只能够选择另外的路径。

　　春节前后，杨明安跟多家媒体和网站联系，并给温州某网站递交了举报材料。在春节前温州某网站曝光了此事之后，北京某媒体进行了采访。“然而，该媒体的报道在上版前，却被万州区驻京联络处通过"公关"撤下来了！”杨明安说。

　　在屡屡受挫的情况下，杨明安坚持联系各大媒体。最近，此事终于得以披露，并引起了各界高度关注。李果目前已经向万州区驻京联络处退还72888元。

　　万州“人事” 屡出事

　　无独有偶，本报记者在调查万州“官二代”吃空饷事件时获悉，万州人力资源和社会保障局局长廖顺权在春节前夕被检察机关控制。

　　2月24日，万州区纪委有关人士对记者表示：“确有此事，目前该案件由检察机关在负责，尚未对外披露。”

　　另据记者了解，廖顺权在被控制之后已经交待了数十万元受贿事实。2009年12月30日，廖顺权被万州区人民政府任命为重庆万州区人力资源和社会保障局局长。此时，李果之父李世奎正担任万州区区长。

　　人事部门是近年万州官员落马的频发地，廖顺权只是万州人事部门四年内第二个落马的局长。2007年6月，万州区组织部副部长、人事局局长贾在云涉案341万元被万州纪委“双规”。

　　李果父亲李世奎的简历显示，2003年李世奎即担任万州区副区长，2007年2月到2010年7月担任万州区区长。而杨明安举报的李果吃空饷事件，就是发生在廖顺权任职期间。

　　“如果人事部门主管官员严格执行人事纪律，李果吃空饷事件和万州区驻京联络处前任主任林成仁老婆违规调入万州区驻京联络处的事情肯定不会发生。”一位不愿透露姓名的三峡学院教授表示，这是由于一些官员是当地成长起来，在一些事情上磨不开情面，出现裙带关系，照顾亲属和朋友等等问题难免会发生。

　　熟悉万州官场人事内幕的人士表示：“一般而言，人事部门的主要负责人与当地政府主要官员关系密切，领导有需要，自然会尽力去办，甚至为了巴结领导，主动去为领导分忧。”他认为，“李果的事情，从表面上看是一个特例，但是也暴露了人事制度中的漏洞。许多官二代们在担任公务员以及提拔的事情上，只要在这个官员的影响力之内，都会得到人们的照顾，而且在违反人事制度的情况下，相关部门往往碍于情面不予追究。”

　　“在公务员制度没有健全之前，一些地方官员利用裙带关系为子女和家人牟利的事情在官场仍然会经常出现。”上述人士表示。

　　新闻背景

　　2月18日，万州区驻京联络处的退休干部杨明安向媒体报料：重庆万州前任区长李世奎之女李果，因长期在国外，吃空饷两年。

　　李果职级是管理9级，工资类型为事业管理人员。此事一经曝光，受到社会广泛关注。目前，李果的编制仍在万州区驻京联络处。

　　资料链接

　　驻京办常规任务

　　驻京办是当地政府驻北京的办事机构，属于政府派出机构。通常驻京办级别是低设高配，驻京办负责人一般是政府行政长官助理，或是商务部门、发改部门的主要负责人，主要是发展对外联络、招商引资、向国家部门的争资跑项活动以及当地官员来访的公务接待。

　　特殊任务

　　驻京办还担负着一些特殊的任务，即截访。近些年来，地方民众常因地方政府部门不能解决的事情进京上访，一是有可能损害了地方政府部门形象，二是有可能曝光社会的一些黑幕。地方政府视为大忌，这不能不说也是一些地方政府部门设驻京办的原因之一。

　　驻京办发展展望

　　2010年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，规定在6个月之内，撤销地方各级政府职能部门和县级驻京办，市级驻京办经所在省人民政府审核后可予保留。也有人提出，驻京办不会消失，改头换面继续存在。

　　作者：周远征