打造支点　借势而为──对椒江红色旅游发展的思考

    一、椒江红色旅游发展情况

    （一）椒江具备独特的红色旅游资源

    1955年我军海陆空三军首次联合登陆作战解放一江山岛和大陈岛垦荒，为椒江发展红色旅游留下了丰厚的资产。目前，椒江的红色旅游资源主要为解放一江山岛战役纪念地，由解放一江山岛烈士陵园、一江山岛和大陈岛三部分组成。一江山岛位于台州湾入海口，南距大陈岛7.5海里，东离大陆13海里，按照目前“庆达轮”的航速，从椒江海门到一江山岛大概需要80分钟的时间。一江山岛因两山夹一江而得名，由南一江山岛和北一江山岛组成，其中，北一江山岛面积为1平方公里，南一江山岛面积为0.4平方公里。解放一江山岛战役纪念地在全国的红色旅游景区中具有独特的地位，它是全国一百个红色旅游经典景区中唯一一个海岛景区，是国防大学命名的全国五个国防教育基地之一，和井冈山、遵义、延安、西柏坡等齐名，是全国少有的保存完整的战场遗址。解放一江山岛战役纪念地是个很有开发潜力的地方。从战役的特点看，无论是战役发动前的谋略和组织，还是战斗过程中英勇顽强，都对现代生活很有教育启发意义，而且在一江山岛可以开发很多军事主题的项目，比如CS对抗、素质拓展等；从资源整合的角度看，一江山岛和大陈岛以及和天台山、神仙居、临海古长城等具有很强的互补；在功能定位上，解放一江山岛烈士陵园可以作为展览和历史缅怀区，一江山岛可以作为战役实地考察区，大陈岛作为海岛旅游休闭和风力发电科技观摩区，这样三点一线，形成一个功能互补的整体；从市场人群看，一江山岛地处长三角，随着甬台温火车的开通，将会拥有巨大的旅游消费市场；从社会效应的角度看，开发建设解放一江山岛战役纪念地能够大力弘扬“一江山精神”和大陈垦荒精神，有力地促进社会主义精神文明建设。

（二）开发红色旅游景区已初具规模

椒江的红色旅游资源现得到了初步的开发，解放一江山岛烈士陵园经整修后面貌已焕然一新，大陈岛新增了104高地、蒋经国旧居和胡宗南指挥所等景点，修建了环岛公路，改善了旅游环境，一江山岛一期工程也正在开发之中。其中，一江山岛的开发是当前椒江红色旅游发展的重点。目前，一江山岛上建成了300吨级的旅游码头和游客接待中心的立面改造工程，完成了保护性规划和旅游规划的编制工作，岛上战壕、碉堡、指挥所、发电机房、游步道等旅游基础设施工程正在建设之中。

（三）红色旅游发展环境及接待设施进一步得到改善

近几年，区旅游局认真贯彻《浙江省旅游管理条例》、《浙江省旅游管理办法》和《浙江省旅行社管理办法》，市、区两级政府分别出台了《关于加快旅游发展的若干意见》等一系列文件，设立了旅游质监所，加强了执法队伍建设。同时，在全区开展诚信活动，初步实施了标准化管理，行业自律有所加强，全区旅游经济发展的法制环境、政策环境和服务环境得到了改善。此外，旅游宾馆、饭店和旅行社也得到较快发展，旅游接待能力不断提高。截至2009年，全区（不含台州经济开发区）共有星级饭店7家，其中四星级饭店1家，三星级饭店3家，二星级饭店1家，一星级饭店2家；现有旅行社16家，其中国际旅行社1家。

二、椒江红色旅游存在的问题

我区的红色旅游业虽然取得了较快的发展，但在开发过程中还存在一些现实的亟待改进的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不够到位

我区红色旅游业发展尚未引起政府部门足够的重视，抓红色旅游工作力度不大，相关部门之间配合不够密切，开发相对滞后。旅游龙头企业缺乏，以“低、小、散、弱”为主的状况没有得到根本改变，导游队伍的职业教育培训不够，队伍素质有待进一步加强。

（二）资源缺乏有效整合

椒江红色旅游资源虽然非常丰富，但旅游景点比较分散，由于缺少航班，解放一江山岛烈士陵园、一江山岛和大陈岛还没有形成完整的旅游线路，而且这三个景点之间缺少有机整合，难以产生整体效应。

（三）政策缺少有力支持

一江山岛开发建设的进度还不够快。一是投入不足。一江山岛预算总投资为1.5亿元，目前到位的只有国债500万元以及区政府相应的配套资金，资金存在很大的缺口。由于区政府优惠政策迟迟没有出台，招商引资也存在很大困难。二是政策处理难度很大。目前一江山岛的土地权属问题还存在争议，区旅游局和海洋渔业总公司以及三甲街道的协商虽有进展，但还没有达成最终协议，这在很大程度上影响了工程的进展。三是一江山岛的交通不便。目前到一江山岛还没有航班，只能是租渔船去，交通成本很高。

（四）知名度有待进一步提高

解放一江山岛战役在中国人民解放军军史上虽然有着很高的知名度，但是作为旅游产品，由于开发缓慢，一江山岛的知名度还是非常低的，很多人还不知道一江山岛在哪里，一江山岛有哪些景点可以参观，一江山岛的旅游影响力还非常有限。

（五）管理体制不顺、权责不明

当前，椒江红色旅游存在体制不顺、条块分割的状况，在一定程度上影响了红色旅游事业的发展。椒江红色旅游各个景点分属不同的部门管理，其中解放一江山岛烈士陵园属区民政局管辖，一江山岛由区旅游局负责开发，但北江和南江又分别权属区海洋渔业总公司和三甲街道，大陈岛由大陈镇政府管理，这造成了权责不清，发展缺少合力，也不利于椒江红色旅游资源的整合。

三、发展椒江红色旅游的对策建议

红色旅游资源的开发在我国有特殊的地位和意义。中共中央、国务院颁布实施了《2004至2010年全国红色旅游发展规划纲要》，明确了发展红色旅游的重要作用和现实意义。随着经济社会的不断发展，红色旅游已为社会各界所认同。我区要牢牢把握良好的发展机遇，充分发挥独特的资源优势，不断优化我区红色旅游发展环境，加快红色旅游的开发和政策支持力度，以促进我区红色旅游得到充分开发和利用。

（一）要进一步提高思想认识，切实加强领导

进一步加强对红色旅游工作的领导和协调，建立统一管理的工作新体制，加强职能归并，统抓统管，统筹协调，以促进我区旅游资源的有效整合和开发。进一步明确和加强红色旅游管理机构的职能，提高监管能力。制定和鼓励出台发展红色旅游的政策、措施，形成全区推动红色旅游发展的工作合力，为我区红色旅游产业的有序经营、稳步发展提供强有力的组织保障。

（二）要进一步加大一江山岛的开发力度

解放一江山岛留下了许多战争遗址和动人故事，这既是宝贵的精神财富，也是发展红色旅游的重要资源。只有把一江山岛开发建设好，椒江的红色旅游才有核心，才有真正的支点。要加大相关政策的处理力度，为一江山岛的开发扫清障碍。要加大资金投入力度，坚持多方参与的原则，建立多元化的投资体系，广泛利用社会资源，采用多种方式，广开融资渠道。引导各类企业、社会组织参与红色旅游的配套基础设施建设、环境整治、革命文物保护和经营，解决开发建设中的资金短缺问题，促进红色旅游持续健康发展。

（三）要进一步加强相关资源的整合

发展我区红色旅游不仅要靠“红色”吸引，也要借助和整合其他旅游资源。在组织开发旅游线路和项目建设上，要实现红色旅游产业与其他产业的互动，注重优势互补，由此产生叠加吸引效应。这样，既丰富了游客活动内容，又增强了“红色旅游”的吸引力。要实行统筹协调，形成综合优势，在硬件和软件上把解放一江山岛烈士陵园、一江山岛战争遗址、上大陈风力发电科技观摩区和下大陈旅游休闲有机联系起来，做到成点、线、面有机结合。在航线上，要开通椒江至一江山岛的航班、一江山岛和大陈岛之间的航班，或者开通路桥金清到大陈岛的航班，尽可能缩短三者的往来距离。同时要在景点介绍，线路编排等方面形成一个整体。

（四）要进一步加大宣传推广力度

旅游是“眼球经济”、“注意力经济”，只有加强宣传，才能把我区红色旅游市场做大、做强，并推向省外，推向全国，因此，各相关部门要增强市场竞争意识，打造红色旅游精品，增强红色旅游产品的吸引力和感染力，多形式、多渠道、多层次地搞好宣传推广，把一江山岛作为椒江的一张金名片向外推介。根据现代旅游者的审美观念和消费心理，从挖掘内涵到展示方式和表现手段，都要进行一番大胆的探索和创新。要运用高科技手段，变单一的平面展示为平面、立体、动态、表演等各种形式相结合，使游客身临其境，见物、见人、见精神，提高观赏性、趣味性和可参与性，并能在娱乐消遣的同时充分得到爱国主义的熏陶。在软件上，要挖掘三者之间的文化内涵。一要进一步做好红色文化相关资料的收集整理工作。二要对一江山岛品牌从文字、图画、视频等方面进行全方位的包装，制作宣传画册、光盘，利用多种媒体或互联网扩大宣传，使人过目不忘，印象深刻。三要发展现代影视文化，这是深度挖掘我区红色文化资源的必要举措。改革开放以来，尤其是进入新世纪后，全国有不少红色旅游地区借助现代影视提升自身的软实力水平，来扩大宣传面，增强影响力。四要加快红色旅游信息化基础设施及信息化队伍建设，切实拓展信息技术在红色旅游各生产要素中的应用广度和深度，建设覆盖旅游咨询、旅游服务、旅游宣传、旅游网络营销、旅游电子商务、旅游管理、旅游企业宣传等方面的全区红色旅游信息综合服务平台，并逐步健全信息平台服务功能，促进我区红色旅游发展。

（五）要切实加强对红色旅游人才的培养

红色旅游对导游员、解说员的要求更高，他们不仅要具有端庄大方的仪容仪表、清楚伶俐的讲解技巧，更要具有较好的政治素质和丰富的文化内涵。在讲解方面，除注意历史事实的准确性和真实性以外，还应尽量丰富解说内容，寓教于乐，使旅游者有多方面的收获。因此要组建一支专业讲解员队伍，也可以邀请一些当地的离退休干部、当年参加解放一江山岛的老战士和历史研究者来进行讲解，以此提升红色旅游的效果。

一江山岛在革命战争年代，无数革命先烈用鲜血和生命谱写了一部气壮山河的英雄史诗，为后人留下了一大笔永远值得学习和传承的伟大精神财富，也为我区发展红色旅游提供了得天独厚的资源条件，开发的潜力很大。笔者相信，在各级党委、政府的重视和领导下，发展红色旅游必将进一步加强和改进新时期爱国主义教育，有效保护我区革命历史文化遗产，并带动经济社会协调发展。