时速350公里！川陕推进第二条“西成高铁”，进度如何？

西安北站实景◎来源/西安经开

我们把时间拉回到五年前：2017年12月6日，西成高铁正式开通；开通一年后，西成高铁旅客总量超1720万人次，日均发送旅客4.7万人次。对比数字就可得知，西成高铁的增长幅度巨大。

设站22个（陕西8个，四川14个）的西成高铁，开通之后使西安和成都通行时间，从15个小时缩短为3.5小时。巨大的实用性和便利性，已成为国内最实用的高铁线路之一。

放眼全国，「西成高铁」也是五年来开通车次数增长最快的线路之一。南段靠城际始发车加持，是当前西部唯一突破百对的区间。

西成高铁是首条穿越秦岭的高铁◎摄影/黑蝙蝠航拍

但西成高铁最大的遗憾，就是速度！

综合各项消息可知，在最初规划设计中，西成高铁的设计时速一直都是350公里——这也是国内高铁的标配。但是，在2012年4月西成高铁规划审查会议上，其时速最终被定格在250公里。

关于“降速”，很多说法都指向2011年时发生“723甬温线事故”。据称在安全因素的考虑下，西成高铁成为“降速第一个”。

从投资上，这两个速度的投资额并无本质区别：相关数据显示，西成高铁时速250公里总投资为647亿，仅比铁道部批复的时速350公里方案预算节省20.2亿，节省成本为3.03%。

解读：第二条“西成高铁”

从这个角度出发，建设新的“西成高铁”呼声不断出现。对川陕两省，高铁大通道的实用意义极强。

从人口和需求上来看，“七普”数据显示四川省拥有人口8400万，位列全国第四（前三分别为广东、山东、河南）。以西成高铁为例，这条号称“新蜀道”的“出川大通道”，早在2008年由四川方面首先提出。

目前，四川全力推动以成都为圆心的高铁建设，以弥补出川高铁通道不足和标准偏低的问题。这里，就包括第二条“西成高铁”——“成巴安高铁”。

西成渝三城高铁网络示意◎制图/城记智库

▶名称：“成都-巴中-安康铁路”（简称“成巴安铁路”）

▶线路：起点成都，经绵阳、南充、巴中、达州至安康市，全长566公里，计划按照时速350公里、客专双线标准规划建设。

▶投资：估算投资约1216亿；其中，四川省境内467公里，约1025亿；陕西省境内99公里，约191亿。

西成渝三城高铁网络示意◎制图/城记智库

▶名称：“成都-巴中-安康铁路”（简称“成巴安铁路”）

▶线路：起点成都，经绵阳、南充、巴中、达州至安康市，全长566公里，计划按照时速350公里、客专双线标准规划建设。

▶投资：估算投资约1216亿；其中，四川省境内467公里，约1025亿；陕西省境内99公里，约191亿。

那么，它进展到了什么程度？

目前，它已被四川纳入省级相关规划：包括《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》和《四川省川陕革命老区发展规划》。

2022年9月，中铁二院将“成巴安铁路”提上《中长期铁路网规划》修编建议项目名单，并报送国铁集团发展改革部，同时完成预可研方案的编制工作。

西渝高铁“安康-重庆段”效果图◎NEWS

在线路主要覆盖的四川，其途经地区有：成都的龙泉驿区和金堂县、德阳的中江县、绵阳的三台县和盐亭县、南充的阆中市、巴中市区和通江县、达州的万源市。

对四川而言，这些地区清一色尚未开通高铁，只有巴中正在建设巴南城际。对四川北部而言，堪称是条高铁“扫盲”线路。

四川规划这条高铁原因很简单，除解决上述县市不通高铁的问题外，主要目的就是通过安康接入在建的西渝高铁，打通成都至西安之间又一条高铁通道。因此，这条高铁规划一经提出，沿途县市也都纷纷响应。

在陕西方面，安康发改委联合市高铁办积极向省发改委汇报，并获得了支持，将“成巴安”高铁纳入陕西省铁路网发展规划的范围。

未来：一个长期推进的工作

不过，这条线路存在诸多挑战。

根据安康市发改委公布的消息显示：受国家相关政策的影响，国家“十四五”铁路建设重点聚焦于“八纵八横”战略通道，这使得其纳入国家“十四五”规划中期项目调整计划的机会相对较小。

在此之前，这条高铁线路经行的四川和陕西两省，都在积极推进。

在2022年6月7日，四川省发改委和巴中市有关负责同志，就赴陕西省发改委对接铁路工作并召开座谈会，两省发改委表示将支持成巴安铁路作为一条战略大通道预留，共同向上争取将其列入《中长期铁路网规划》。

陕西周边省份高铁路程情况◎制图/城记智库

2023年3月，国家铁路局科技与法制司副司长王强在《川东北铁路规划建设座谈会》上表示：成巴安通道是国家最高层级综合交通规划“六轴七廊八通道”中“六轴”组成部分，也是国家“八纵八横”主通道之一，其价值值得肯定、值得研究。

2023年3月，国家相关司局给出以下明确表示：

“按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》要求，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。成巴安铁路纳入正在修编的《中长期铁路网规划》时机尚不成熟，仍需进一步深入分析论证，该项目可作为长远项目规划研究。

西渝高铁安康西站效果图◎来源/中国铁路官微

2023年4月6～7日，国家相关处室也表示：“当前国家对全国铁路规划建设提出工作要求，也给各地高铁规划建设划了一道“红线”。目前来看，成巴安铁路列入《中长期铁路网规划》修编难度很大。

在四川巴中发改委公布的信息中，这条高铁线路仍在全力争取中：

“国铁集团经规院已将《中长期铁路网规划》修编建议意见提报国铁集团发展改革部；国家铁路局规标院与国家发改委进行两次汇报，但国家发改委尚未同意将其列入规划。目前，国家铁路局规标院正计划与国铁集团进行沟通对接”。

对此，安康市发改委表示：将加强与四川省巴中、达州及省级相关单位沟通协调，共同推进“成巴安”高铁的“纳规”工作，争取尽早纳入国家铁路规划并付诸实施。

文=城记作者 秦山蜀水

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