2022年国家公考《申论》题（地市级）

给定材料

材料1

某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南百年古桥，月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口，总服务台提供导览、ETC充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。

在西南A市和B市两地，运行着一趟兼有VIP家庭包房、KTV和酒吧的双层旅游列车，夕发朝至，实现AB两城一线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌布、布依族蜡染式样的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们身着沿途各民族服饰并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、软卧和VIP家庭包房供旅客选择，餐车提供当地特色美食，可以线上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演，或进行自助K歌、弹钢琴、打手鼓等活动。“我喜欢选择这种火车游，很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的过程。”乘客王女士开心地说。

H车辆段动车所是H铁路局的动车组检修站，专门针对动车组列车进行检查、测试、维修和养护等作业，是动车组列车返回后的“休整”之地，被形象地称为“动车之家”。今年，H铁路局推出了体验式“铁路工业游”。这让15岁的火车迷小明兴奋不已。“真是太棒了！当了一回动车司机！我亲身体验动车模拟驾驶，还学习了如何给动车刹车、加速呢！”一天的研学旅游中，他走进酷似“陆地航母”的动车停车场，感受了那一列列动车完成检修、蓄势待发的气势；参观“106广场”，了解了中国火车从普通轨道时代到高铁时代所经历的106年发展历程；游历“动车检修大库”，近距离观察了动车检修的全过程；触摸“机车长廊”上整排的火车机车，就像慢慢翻阅着一部不断更迭的中国火车发展史。此次游历，也让工业强国的种子在他心中深深地扎下了根。

“地铁站里还有博物馆？这也太牛了吧！”正用手机翻阅本地新闻的朱先生对妻子说，“周末我们也带孩子去那儿体验下呗，地铁公交都很方便。”朱先生所说的“地铁站里的博物馆”，正是C市刚建成开放的运济古城西关遗址博物馆。2015年，C市在修建地铁3号线过程中发现了明清时期运济古城的西关城门城墙遗址。为了保护西关遗址，经过多轮研究设计，相关部门最后决定变更设计方案：将整个近3万多平方米的场地，打造成一个集主题公园、遗迹展示、交通集散、城市商圈等多种功能叠加的现代化城市综合体。地面一层是西关遗址公园文化广场，有大片绿地和健身步道，下沉的景观台阶和天窗便于欣赏遗迹风貌。地下一层是遗址博物馆展厅，有2.5万多平方米核心展示空间，以青砖、土墙为主复原了西关城门城墙的环境风貌。地下二层是地铁换乘中心，有一个宽敞的中庭集散大厅，地铁3号线、5号线以及远期的16号线在此换乘，各线出入站的人流互不交叉，高峰时期站台也畅通无阻。此外，地铁通道各出口直接连通周边的大型购物广场、步行街、美食城及酒店，为市民游客提供良好的观展、游玩、休憩、购物和乘车换乘体验。

为了在新时代共同弘扬大蜀道“活态”的交通历史文化线路遗产的当代价值，2020年9月28日在G市第十届大蜀道文化旅游节上，“大蜀道文化旅游发展联盟”正式成立，30个市县区成员加入联盟。联盟内的蜀道旅游资源十分丰富，如被称为“中国交通历史博物馆”的明月峡，集“先秦古栈道、金牛驿道、嘉陵江水道、纤夫道、宝成铁道、108国道”古今六道于一峡中；蜀道翠云廊段，两侧耸立的古柏雄伟苍劲，已历经两千多年的寒暑风霜；“一夫当关，万夫莫开”的剑门关，身临其境依然能感受到剑阁崔嵬、蜀道之难。蜀道既是巴蜀与关中、中原在漫长历史时期联系与交往的交通线路，也是多种文化交流融合的文化线路。为此，联盟各成员约定本着“沟通、协作、务实、共赢”的原则，结合区域发展、环境保护、交通运输、餐饮服务，共同开展保护研究，共同开发徒步观光、蜀道自驾、文化体验等旅游产品，在此基础上共塑旅游品牌，共建产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。

材料2

2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。

会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道，村道及其所属设施。建设好，管理好、养护好、运营好农村公路、是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化配合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。

2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。

按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体、乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体 村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理维护村道的路容路貌 制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种差客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后、相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况兄进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说∶“公路管养不是乡政府的事吗?跟我有啥子关系嘛。”

“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道高坡陡，临水临崖路段防护栏老化变道外标识腰模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。

随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制、有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。

如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后.护栏及时得到了更换.绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问.…….

材料3

2021年9月10日，F市教育局、市基础教育改革与发展研究中心召开全市“五育融合”教育教学改革实践研讨会。F市第三中学任校长在会上做了经验分享，以下是其发言内容：

中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出，要更加注重全面发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合。“五育”分别承载着自身的育人目标和价值，在各司其职的基础上走向融合，达到彼此渗透、创新融活，共同促进学生的全面发展、整体发展、个性发展。

经过多年的教育改革和创新实践，我校确实取得了一些办学成绩，也获得较高的社会荣誉，被批准为省教育科研基地学校、全国首批普通高中课程改革基地学校、全国首批示范性高中建设学校、国家级体育传统项目学校等。在学校的发展过程中，我们始终根植于学校原有历史传统的沃土，进行大胆创新探索，形成了“五育”教学各美其美、相互融合的育人模式。

一直以来，我校将党建工作和德育有机结合，党员教师在思想和教育工作上始终发挥着模范引领作用。与此同时，我们又大力打造德育课程一体化：德育智慧课程，包括思想政治课程、家国情怀和责任培养课程，保证教学质量和育人效果的融通；德育情感课程，包括感恩教育、传统文化等方面的课程，培养学生高尚情操和文化认同，让其情动而辞发；德育意识课程，包括遵纪守法、规范养成、生命教育等类型的课程，由内而外增加德育的效果；德育行动课程，包括身心健康、艺术审美、创意社团等方面的课程，构建起浸润渗透性德育课程，形成综合育人、多元育人、特色育人的模式。

课程是落实教育内容、完成培养目标的重要载体。我校大力加强课程教学模式的研究，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，鼓励学生多动手、多动口、多动脑，发挥学生的主观能动性，促进学生认知的发展。在我们学校，课程内的学习不仅仅是启发学生智力、增长学科知识的主要手段，学校的一切教育活动均被纳入了课程的范畴。我们将课程对标“德智体美劳”总体育人目标和各学科课程标准，构建“德智体美劳”五大类课程群，将每个教学单元打造成育人单元，将教学目标、教学内容、教学过程、教学资源以及课程评价等相关工作紧密结合，建立起教师发展带领学生发展、学校发展的课程有机融合系统，这也让我校的“五育”融合教育改革和教学实践充满着不竭动能与活力。

自学校创办时，我校便组建了足球队，成为我国最早开展校园足球运动的学校之一。这一传统至今从未间断，足球已植根于每个三中人的心中，成为最重要、最独特的校园文化印记，形成了特色，且赢得了无数奖杯。在三中，足球的传承超越时空和年龄限制，即使是80岁的老校友也可以回校踢一脚，与年轻学子一起感受足球的魅力。在我们学校，足球教育带动了各项体育运动的蓬勃发展。虽然不是每个走上运动场的学生都能成为体育明星，但是从小接受体育精神的熏陶，积极参与体育锻炼，能使他们拥有团结勇敢、坚忍不拔的优良品质，成为身心两健的未来社会建设者。

让音乐在校园中流淌，让美与人在校园里相遇、相知。我校的学生合唱团历史悠久，多次登上大赛领奖台，已成为学校的一张靓丽名片。近年来，我校合唱团多次受邀参加国家级大型活动展演，走进社区、敬老院进行公益表演，不但传播了艺术之美，还实现了超越音乐本身的价值。我们组织了高强度的训练来培养他们，同时引导他们学习处理学业和合唱训练的双重任务和压力。大家既锻造出了刚毅坚强的品格，也培养出了同舟共济的团队精神。

劳动教育是从志愿服务开始的。志愿服务项目是我校“五育”融合育人模式的重要载体，它让德智体美劳在实践中贯通融合为一体。为此，我们建立了学生志愿服务考核机制，让“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念真正落地。全国足球赛事志愿者、洁净沙滩志愿者、春运志愿者、海岛游览区志愿者等等，都是三中学生的社会角色。同时，我们将劳动教育渗透到各学科之中，从学科实践入手，劳动与技术通过专业教师的指导渗透到学科教学之中。如组织学生到博物馆提供义务讲解，既传播了优秀传统文化，也增强了学生社会责任感和实践能力；成立文化小使者服务队，制作文创产品，将美术、物理、化学、文学、历史等学科知识引入到劳动之中，沉浸式培养了学生的兴趣爱好、审美情趣和个性特长，使之成为具有社会使命感和专业精神的社会服务者。

材料4

“卖空了，卖空了，都来不及补货了！”M食品公司创始人黄总兴奋地说。原来，在首届“粤港澳大湾区购物节”期间，公司准备的近10万盒月饼，短短10天就被抢购一空。

首届“粤港澳大湾区购物节”，将粤港澳三地的优质商品置于一个购物场景中，让大湾区街坊最爱的系列品牌和老字号，借着购物节的东风拓展更大的市场，体现了湾区经济创新融合的活力。

随着粤港澳一体化融合，越来越多的湾区品牌也步入“多城协同”的发展模式。“我们虽然把研发团队和工厂设在香港，将电商团队、直播团队和物流仓库放在深圳，但是各团队之间已经形成了交互顺畅、协作高效的工作模式，与内地合作伙伴如知名电商、百货公司、大型超市等建立了良好的合作机制。”黄总介绍说，去年起公司就与某直播间合作带货，场场火爆，品牌知名度和销售量大大提高，今年又在直播平台、大型电商平台建立起了常态化的品牌直播。“做店铺直播，可以让消费者直接观看产品的外观和馅料，避免货不对板的现象，增强与消费者的互动交流，建立信任。相比去年，今年月饼销量同比增长了40%~50%。”

其实，M公司成立仅有4年。“在国外读书的时候，能吃到很多做工精致又美味的西式点心，但始终心心念念的中式糕点却难寻踪影。”从那时起，将中华传统糕点发扬光大的种子就深深埋在了黄总的心里。2012年，黄总辞去某酒店高管职务，开始创业。“新品牌从零开始，想要闯出名堂，就只能踏踏实实做质量、做味道。无论机器、厂房、食材、工艺流程等，每一项工作，都必须认认真真、用心对待，才能传承品质留住传统的味道。”基于这种思想，他前前后后筹备了近6年，直到2018年，公司才真正投入运营。

“馅料一定要控制好，因为如果太稠，它就不能流动；如果太稀，它就会流得只剩一个壳。只有慢慢流出来的才是最好的……”饼艺大师陈师傅一讲起月饼制作技艺总是滔滔不绝。创业初期，经过黄总多次邀请，陈师傅才加入了M公司。

“陈师傅曾是知名酒店的点心大师傅。他入行50多年来，研发出了各种风味、口感的月饼，用自己的双手为人们带来交口称赞的美味点心……而我是用两个字来打动他的，那就是‘传承’，因为陈师傅非常热爱饼艺，也很想将其技艺传承下去。”除陈师傅之外，还有一批具有精湛技艺的制饼师傅被黄总邀请加盟。他们齐心协力，留住传统味道，研发出多种产品，踏实用心经营，使这个新兴品牌成立才4年，就积累了不少回头客。“我们会根据顾客的建议调整口味，改进产品。”黄总说，去年月饼推出后，有不少顾客反映，希望减少含糖量、加重咸蛋黄的香味，师傅们于是竭力调整，口味改进后的月饼广受欢迎。

“我非常喜欢这个品牌的月饼，此前是托朋友从香港实体店买回来的，而现在只要从线上下单后，隔天就可以收到。”居住在中山市的美食博主小付介绍说，“这种月饼很受我们年轻人追捧，不用加热也可以感受到满满的流心，甜度适中，奶香味和咸蛋黄的香味融为一体，外皮也是十分细腻。不愧是连续三年获得世界食品质量评鉴大奖的品牌！”

“过去两年，虽然有疫情影响，但我们始终坚持不辞退员工，并想方设法在逆市中扩展业务，先后开了20多家分店，产品也获得了更多顾客的认同。”谈及未来，黄总说，“我对公司的发展前景充满信心。今后最根本的仍然是一心一意做好味道和质量，希望能将好吃的中华美食带给更多人。”

材料5

Z城是一座县级小城，不靠海、不沿边、无矿产，新世纪前没有铁路，至今也没有通高铁。但是，如今的Z城，却是全国文明城市、国家农业产业化示范基地、全国农村一二三产业融合发展试点示范县，首批省级城乡融合发展试验区……究竟是什么让这座小城脱颖而出？

“一个‘融’字贯穿‘Z城模式’演绎发展的全过程。如今，Z城高质量发展，更要在‘融’字上下功夫。”Z城县委齐书记告诉记者，改革开放初期的Z城，农民面临着许多“一家一户办不了、办不好”的事情。为此，县政府引导各部门各单位牢固树立“农业发展我发展，我与农民共前行”的观念，为农村发展商品生产搞好服务，推动农村自然经济向商品经济转变。Z城围绕破除妨碍资金、土地、人才等城乡要素合理流动的机制障碍，出台支持意见，增强制度供给，引导工商资本下乡发挥“输血”功能，很快便形成了以种植、养殖为基础的两大产业链，建立起较高层次的大农业融合服务体系。从源头到终端、从田园到餐桌的全产业链体系不断创造新供给，三产交叉贯通融合又培育了新业态，这些最终都促进了农民增收。

2017年，从食品加工行业功成身退的老鲁，带着“榛”项目回到家乡Z城。他注册成立J公司，前后投资2.3亿元，将Z城南部2.1万亩的山岭薄地开发成绿油油的榛子梯田。公司采取“企业+合作社+基地+农户+深加工+仓储物流”的产业模式，带动周边村庄3000多家农户、6个专业合作社参与产业发展，人均年增收3.5万元。同时，老鲁的榛子又引回了“凤凰”，吸引了多名园林专业的博士、硕士前来从事榛苗繁育等技术工作。如今在Z城，像老鲁这样的开发项目还有很多。一大批工业资本深度反哺农业发展的项目，已在Z城落地开花。可以说，新型农村社区周边的现代农业产业园区和生态景区，都成了城乡要素共生共融的典范。随着城乡生产关系的改变，城乡社会生活也跟着改变，这片土地在城乡同频共振中焕发出了新活力。

作答要求

第一题

“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。

（15分）

要求：全面、准确，有条理。不超过350字。

参考答案：

1. 体验感强。推出体验式铁路工业游项目，提升青少年参观感受，亲身体验动车模拟驾驶等过程，感受动车发动气势，了解火车发展历程，近距离观察维修全程，亲手触摸机车，内心受到鼓舞。

2. 文化与科技融合。服务区修建以当地园林文化为依托并利用智慧系统提供快捷、便利、智能的服务；展示当地传统艺术文化、饮食文化并准备互动娱乐、科技馆。

3. 民族特色化。车内装饰具有民族特色；途经多个少数民族站点；乘务员身着少数民族服饰，提供多样化服务。

4. 创新保护和运用遗址。保护并运用修建过程中发现的遗址，打造了主题公园、遗址展示、交通集散、城市商圈的城市综合体，提供了良好的观展、游玩、休息、购物、乘车体验。

5. 合作共赢。组建联盟，本着一致的原则，共同开展保护研究，共同开发旅游产品，共塑旅游品牌，共建产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。

第二题

请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）

要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理；

（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；

（3）不超过450字。

参考答案：

问题1：道路后续管养不到位，制度缺失，宣传不足，村民了解少，参与度低。

对策1：建立长效机制，完善制度体系。要明确农村公路管养责任，加快建立村组道路管养制度，实现养护工作透明公开，接受社会监督；引导农民群众积极参与，采取多种形式开展宣传教育，提高村民参与养护工作的主动性和自觉性。

问题2：道路抢修不及时，危险路段防护设施老化，监督检查不足；缺少公路养护站及相关人员。

对策2：完善设施人员，加强监督检查。要加快农村公路养护站与护路员队伍建设；加大资金投入，吸引更多公路养护专业人才参与日常养护工作，保护路产路权，从而推进监督检查工作开展，及时抢修事故路段，更新沿路防护设施，减轻道路损坏，降低修复费用。

问题3：缺乏沟通配合机制，发现问题难以及时解决。

对策3：加强部门沟通，实现协调联动。与道路的环境整治、养护、绿化相关的部门单位，要建立有效的沟通配合机制，出现问题后能够相互联系，相互配合，及时解决问题，保障道路环境，消除群众出行隐患。

第三题

F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编⼀期简报，推广第三中学“五育”融合育⼈的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。（15分）

要求：全面、准确、简明扼要。不超过250字。

参考答案：

编者按：为推进教育现代化，促进学生全面发展。第三中学根植历史传统，经过改革和创新实践，形成“德、智、体、美、劳”五育融合的育人模式。主要包括：一、党建德育相结合。在思想和教育上发挥党员教师引领作用；打造德育课程一体化；二、创新课程教学模式。教学相长，注重启发、互动、探究，发挥学生能动性。三、构建德智体美劳课程群。打造育人单元，结合教学相关工作，建立课程融合体系；组建足球队、合唱团；注重劳动教育，建立学生志愿考核机制；成立文化使者服务队，制作文创产品。

第四题

“给定资料4”中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么有这样的信心？

（15分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过350字。

参考答案：

因为城市一体化发展，团队合作高效，产品质量好，提高了知名度和销量，对公司充满信心。具体而言：

一、建立多城协同发展模式，促进一体化发展。举办“粤港澳大湾区”购物节，汇聚优质产品、老字号，拓展市场，提高销量，发挥湾区经济创新融合作用；团队协作高效，打破地域限制。二、加强与电商平台合作，扩大品牌知名度。与直播合作，建立常态化品牌自播、店铺直播，展示产品，增强与消费者互动，增加交流，提升信任度，提高了销量。三、注重产品品质，留住传统味道。踏实做质量，提升产品味道，认真对待加工工艺，传承品质。四、加大产品研发，满足市场需求。注重传承，邀请有经验的师傅，加入公司，研发各种产品；开设加盟店，调研市场需求，改进产品，满足客户需求。五、健全物流体系。通过线上销售，提高产品送达速度，符合年轻人需求。

2022年国考申论地市级大作文第五题

万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，⽽是要实现融和与融活。请你以“融和·融活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选⻆度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：

（1）观点明确，理解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000~1200字。

审题：融合中发展的和·活

在融合中发展如何实现融和·融活

从“融和”走向“融活”的三重作用

当前，我国的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这当中城乡发展的不平衡、农业农村发展的不充分问题表现得尤为突出。城乡要素的自由流动是城乡融合发展的本质要求和重要体现。就目前来看，主要是要打破要素从城市向农村流动的体制和机制障碍。因此，我们需要积极创新城乡在教育、产业、资源方面的制度安排，从“融和”走向“融活”。

从“融和”走向“融活”有利于推动公共资源均衡配置。近年来，我国城乡基本公共资源均等化取得了显著成效，城乡居民在医疗保障、基本养老保险等方面均实现了制度全覆盖，得益于我国加快完善社会主体市场经济体制，引导资本、知识、信息等优质要素流入农村，把城市的优质资源和乡村的优质资源有机融合，做活资源要素的有效配置，从而在一定程度上消除了各类资本和生产要素下乡的制度障碍，保障公共资源均衡配置。

从“融和”走向“融活”有利于推动教育发展。长期以来我国教育发展不前，归结起来是资源、平台和机制三大关键要素的不均衡，进而无法形成一个协同联动和集成转化的教育体系。因此，我们应积极寻找对策，努力实现教育的公平，融合城乡教育资源，融活教育现状，从而推动我国教育发展。一方面，融合机制的形成需要各方同步规划、同步设计、同步发展，其核心途径是转化资源要素、创造利益共同体和实现价值共享。另一方面完善教育融合的顶层设计，搭建价值交换平台，形成建立在利益共同体上的各方之间的长效合作机制，逐渐形成一个生机勃勃、和谐进步、融合发展的大格局，从“融和”走向“融活”。

从“融和”走向“融活”有利于推动产业协同发展。Z城把融合贯穿到整个农业发展的全过程，如今变成全国文明城市；云南把融合贯彻到整个旅游发展的全流程，如今变成全国旅游城市；山东把融合传承到整个文化发展的全方位，如今变成全国道德城市。这些城市都是融合自身资源，走向融活，因地制宜推动本地产业协同发展。从“融和”走向“融活”有助于促进传统产业创新，进而推进产业结构优化。同时融合催生出的新技术融合，改变着传统产业的生产与服务方式，促使其产品与服务结构的升级。促使市场结构在企业竞争合作关系的变动中不断趋于合理化。从而融活市场，使市场从垄断竞争向完全竞争转变，推动产业协同发展。

从“融和”走向“融活”需要政府从人民出发，切切实实做有利于人民的事。利用政策规划，建设和规范双管齐下；推进数字转型，提高运营效率，推动城乡发展。从“融和”走向“融活”能使得教育、产业、资源的有机配合。从而建设社会主义现代化。

论在城乡融合发展中实现“和”与“活”

世界是普遍联系的，没有绝对孤立的东西，世界万物皆有连接，无一不在融合中发展变化。2021年党和国家如期全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡要素流动不顺畅，公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。由此可见，融合不是简单嫁接、胡乱拼凑的，要实现城乡高质量融合发展，就一定需要“融和”来实现相融互通，更需要通过“融活”来激发内生动力，从而迸发创新活力。

“融和”是实现城乡高质量融合发展的前提条件和必要手段。古有“滴水不成海，独木不成林”，唯有“融和”，才能实现互促进、互发展。目前，我国进入新发展阶段，但城乡基础设施和公共服务设施存在多处弱项、多项短板，要实现高质量城乡融合，就要推动城乡基础设施和公共服务一体化发展，优化资源配置，促使各资源互相渗透，进而提升经济发展速度。因此，实现城乡高质量融合发展的前提条件和必要手段毫无疑问是“融和”之力。

“融活”是实现城乡高质量融合发展的关键因素和终极目标。所谓“融活”，即灵活、变通，自主创新，在融合中不断求新。我国的传统教育事业循规蹈矩、按部就班，只停留在形式上的“融和”，没能真正实现“融活”的意义，彰显教育的本质。立足新发展阶段，更加注重全面发展，要大力发展素质教育，促进“德智美体劳”教育的有机融合，通过开展特色课程、创新课程教育模式，打造育人单位，促使“五育”教学彼此渗透、创新融活。与此同时，要加大城乡经济创新融合的活力，展开“多城协同”的发展模式，建立良好的合作机制，做活部分、带动整体、协同发展。因此，实现城乡高质量融合发展的关键因素和最终目标无疑是创新融活。

“融和”与“融活”二者相辅相成、相得益彰，实现城乡高质量融合发展二者缺一不可。若撇开“融活”只谈“融和”，就缺少了发展的内生动力，个体无法长远发展；若只谈“融活”而忽略“融和”，便没有了共同的目标，缺少了保障。所以，走城乡融合高质量发展之路，必须实现“融和”与“融活”相结合。正如材料中提到的Z城，面积小且离市中心远，现如今却是全国农村远一二三产业融合发展试点示范县，首批省级城乡融合发展试验区，而促使Z城的成功，无非是一个“融”字贯穿‘Z城模式’演绎发展的全过程，把高质量发展做实做活，将“融和”与“融活”相互结合、贯彻其中。所以，实现城乡高质量融合发展，必须同时实现融和与融活。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。党的十九大以来，我国取得了历史性的成就，新时代我国城乡融合发展站上了新起点，我们必须深刻理解“融合”发展的时代内涵，始终将“融和”与“融活”同时贯穿城乡融合发展中，同频共振，携手前行，必能顶住下行压力，在城乡融合高质量发展道路上劈波斩浪、一往无前。

融合发展中的融和·融活

融和，是万物在一起融洽和谐，这是最基础的含义，这里的“和”除了在一起之外，还是你中有我，我中有你，这样才能体现真正的“和”。融活的含义里，不仅包含了第一层面的“和”，还有“和而活”的第二层含义，事物和在一起，发展变化因而产生了新的活力，是为融活。因此，万物在融合中发展变化，融和不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。

融合发展离不开“融和”之路。高质量城乡融合发展，实现农业农村现代化。过去，很多村民收入来源主要靠种植玉米，产业单一、收入很不稳定，往往是靠天吃饭。现如今，我国进入了新发展阶段，把乡村振兴置于构建新发展格局、促进共同富裕的高质量发展中统筹考虑。王湾村第一扶贫干部老张融合产业转型和旅游业，谋划了生态休闲采摘园，让百姓过上了“庭院有菜园、腰间有钱袋”的新生活;西充县党员干部赵老汉带领百姓发展香桃等特色产业，建设柑橘产业融合示范园，让农民基本告别“靠天吃饭”，实现了旱涝保收。乡村巨变、村民笑脸的背后，是党员干部引领的结果，是一二三产业融合发展的变种，是共同富裕的体现。所以，城乡融合离不开“融和”之路。

城乡融合离不开“融活”之水。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，而创新是城乡融合的一股活水。从“网红列车”体验独特风采，到3D全息屏幕数码馆高铁服务区模式;从江浙发展乡村民宿产业，到山西朔州棚改贷款促进城中村改造;从山东城乡户籍制度改革，到娄底县乡发展旅游文化产业......一桩桩一件件的变化背后，是创新发展的思维，是改革创新的谋略，是城乡融合发展的缩影。这不禁让我想起食品行业功成身退的老鲁，抓住工商资本下乡发展的利好政策，创新种植模式和品种，瞄准榛子项目，将山岭薄地开发成绿油油的榛子梯田，让穷山沟摇身变成了富裕村。只有城镇乡村深度全面交融，才能使各要素在市场机制中合理配置，从而激发农村发展活力。因此，城乡融合离不开“融活”之水。

城乡融合的“和与活”，是融和与融活的结合，相辅相成，相得益彰。融和是党员+农户的结合，是一二三产业发展的结合，以往农民面临“一家一户办不了、办不好”的事情，如今在党建引领农户发展、城市引领农村进步的模式下，百姓生活更富裕;融活是创新发展的产物，是打通要素流通堵点、促进城乡资源要素优化配置的体现，完善基础设施建设、发展互联网+农产品销售模式、创新文旅产业发展路径......城乡一体化发展让百姓幸福感更强。可见，城乡融合发展变化，需实现融和与融活。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。只要结合“融和”之路、“融活”之水和融合的“和与活”，城乡发展定能取得创新与成功。当前，我们要驶向“十四五”新航程，擘画发展新蓝图，始终保持党同人民的血肉联系，一切为了人民，城乡发展同频共振。古老的东方大国一定能在城乡发展的道路上劈波斩浪，以更加自信昂扬的姿态屹立在世界民族之林，谱写属于中国华美篇章。

实现“融和”与“融活”，助力高质量融合发展

《吕氏春秋·有始》：“天地合和，生之大经也。”天地交合，是万物生成的根本。纵观当下社会的发展，无一不借力着相互的融合贯通。 融合发展，是破解新时代不平衡不充分的发展之间的矛盾的关键抓手，是实现中国特色社会主义经济高质量发展的重要途径。然而，融合并不意味着简单的嫁接，它既需要“融和”来实现融洽和谐的互通，又需要“融活”来实现富有活力的进步，二者缺一不可，共同为高质量的融合发展助力赋能。

“融和”是高质量融合发展的前提。融和，意味着在相互交融的基础上，功能互补，和谐共生。从“丝绸之路”到“一带一路”，从“协和万邦”到“人类命运共同体”，都可以体现出实现互惠互利的融和发展是中国从古至今矢志不渝的追求。以城乡发展为例，当下的城乡发展不是城市与乡村各自独立的发展，而是你中有我、我中有你的城乡一体化发展，这种融和发展让城市与乡村优势互补，共同进步。例如作为城乡融合发展试验区的Z城，积极促进城乡要素的合理流动，增强制度供给，不仅建立了大农业融合服务体系，培育了新业态，还更新了产业模式，得以在城乡同频共振中焕发出新活力。

“融活”是高质量融合发展的动力。融活，意味着在相互交融的基础上，灵活变通，整合创新。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”要想保持源源不断的发展动力，就必须强调“融活”。以粤港澳大湾区的发展为例，随着粤港澳一体化融合，企业步入“多城协同”的发展模式，并在融和的前提下积极创新：企业将研发团队和工厂设在港澳，有利于吸纳人才和发展技术，将电商团队、直播团队和物流仓库设在深圳，有利于品牌推广和产品运输。此外，粤港澳大湾区还积极 开展购物节，为优质产品的销售提供渠道。这些举措充分利用“多城协同”的优势，创新发展模式，在融和的前提下实现“融活”，实现了高水平可持续的经济发展。

“融和”与“融活”相辅相成，在助力高质量的融合发展中共同发挥着举足轻重的作用。如果离开“融和”谈“融活”，改革创新就缺乏合力，没有形成团结关系的“融活”削弱了发展的劲头，难以保障发展的质量。如果离开“融活”谈“融和”，和谐贯通就缺乏动力，没有形成求新观念的“融和”丧失了发展的活力，难以保障发展的前景。“融和”与“融活”只有齐头并进，才能实现高质量的融合发展。

时代潮流浩浩荡荡，历史车轮滚滚向前。新时代的中国，在“融和”与“融活”的理念指导下，取得了显著的成就，但路漫漫其修远兮，我们应不骄不馁，继续以“融和”与“融活”为路标，一步一脚脚印，坚定地在实现高质量融合发展的道路上稳步行进。

实现融和与融活，赋能高质量融合发展

《吕氏春秋》有云："天地合和，生之大经也。”融合，是万物变化发展的规律。在融合中发展，是当前我国社会发展的必然要求，是实现我国高质量发展的重要途径，是解决我国社会矛盾的重要手段。要在融合中发展，就要实现融和与融活，将"和”与"活”有机结合.才能赋能高质量融合发展。

融和是促进高质量融合发展的基础。《庄子·奇物论》有云："天地与我并生，而万物与我为一”。融和，就是要做到"合为一”，达到和谐共生的状态。要实现高质量融合发展，就要将自然与人文和谐交融，也要实现经济发展与文化传承和谐共生。例如在农村公路提升工程中，将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造了自然景观与人文景观的“融和”，促进了乡村振兴和美丽农村现代化建设。在交通旅游发展中，名市县共同加入"大蜀道文化旅游发展联盟”中，结合区域发展、环境护保、文化传承与保护，共塑旅游品牌，共建产业体系，实现了产业融合与区域发展。可见，融和，即"合为一”，我国要实现高质量融合发展，就要将自然保护、文化传承、与经济发展“合为一”，即"和”是融合发展的基础。

融活是实现高质量融合发展的内源。"问渠那得清如许，为有源头活水来”。融活，就是要像"活水”一样，将资源盘活，创新发展，达到"1+1＞2”的效果。在我国各领域发展中，处处要求创新融话。例如在教育现代化发展中，学校根植了优秀历史文化传统的沃土，进行大胆创新，形成了"五育”——各美其美，相互融活的育人模式。这不是德、智、体、美、劳的简单结合，而是在名司其职的基础上彼此渗透，创新融活。可见，教育现代化的发展内源是"活”，是创新融活。因此，融活，即"创新”，我国要实现各领域的现代化发展，就要创新，实现融活。"活”是融合发展的内隐。

融和与融活的有机结合，才能实现更好的融合发展，只有"和”没有"活”，融合发展就只是"1+1=2”，缺少了发展内源与动力，只有"活”没有"和”，融合发展就只是各领域的单打独斗，即“1的N次方最终还是1”，缺少了发展的基础。在我国发展中，处处要求融和与融活的结合。例如粤港澳大湾区的成功建设，就是将粤港澳三地的优质资源相“和”，借着庞大的市场体量和各生产要素的有机结合，拓展了更广大的市场，实现湾区经济创新融合发展；农村三产业融合发展的成功，也是将城乡要素"和”起来，实现三产交叉贯通融和，又培高了新业态，促增收，最终实现城乡要素共通共融，城乡发展同频共振，实现了城乡一体化的发展。因此，我国现代化的高质晨的发展离不开融和与融活的有机结合。

"万物并育而不相害，道并行而不相悖。”融合发展就是赋能我国高质量发展的"道”。通过融和与融活，双管齐下，有机结合，实现我国现代化融合发展，实现我国高质量融合发展，奏响新时代发展的乐章。